Pensar la pandemia
Inspirar esperanza en tiempos de crisis
Valle Franco, Alex
Migración y el derecho humano a la salud en tiempo de pandemia : reflexiones a partir de la realidad inmigrante venezolana en el Ecuador / Alex Valle Franco ; Myriam Montufar ; prólogo de María Luisa Gutiérrez Peart. - 1a ed. - Santa Fe : Universidad Católica de Santa Fe, 2021.
Libro digital, EPUB - (Pensar la pandemia : inspirar esperanza en tiempos de crisis / 2)
Archivo Digital: descarga y online
ISBN 978-950-844-195-9
1. Derechos Humanos. 2. Derecho de Migración. 3. Derecho a la Salud. I. Montufar, Myriam. II. Gutiérrez Peart, María Luisa, prolog. III. Título.
CDD 341.486
© Alex Valle Franco y Myriam Montufar, 2021
© Universidad Católica de Santa Fe, 2021
Echagüe 7151, Santa Fe (S3004JBS), República Argentina
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Queda hecho el depósito que marca la ley 11.723
Dirección académica: Ana María Bonet de Viola
Directora editorial: María Graciela Mancini ([email protected])
Diseño editorial: Mariel Mambretti
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Índice
1. Breves antecedentes de la inmigración venezolana en Ecuador
2. La regulación de la movilidad humana y el concepto de ciudadanía universal
3. El derecho a la salud como un derecho humano de los migrantes
5. Análisis del ejercicio del derecho a la salud de los migrantes venezolanos en el Ecuador
Prólogo
En este segundo volumen de la colección “Pensar la Pandemia”, Alex Valle Franco y Myriam Montufar efectúan un análisis sobre la inmigración venezolana en Ecuador y el derecho humano a la salud en dicho país. Más allá del enfoque específico, se trata además de un llamado a la reflexión sobre cuestiones cruciales y urgentes en cualquier tiempo y lugar, en pandemia, antes y después. La obra da muestras del diálogo necesario entre los Estados a la hora de promover la flexibilidad en las fronteras y la solidaridad de los pueblos, haciendo especial mención a la cooperación internacional.
Cabe destacar que el rol de las instituciones de educación superior es esencial desde diversos puntos de vista. En primer lugar, porque desde la academia es posible realizar un enfoque interdisciplinario y conjugar la mirada de diferentes actores (sector público, sector privado, sociedad civil). Pero, además, porque a través de la internacionalización es posible promover a la cooperación internacional a partir del desarrollo de iniciativas académicas internacionales. Se promueve así el debate y el abordaje de posibles soluciones a problemáticas globales tales como la inmigración y el derecho humano a la salud; todo ello a través de cualquiera de los mecanismos que la internacionalización ofrece: seminarios internacionales, proyectos de investigación conjunta, etc.
El lazo generado entre la Universidad Católica de Santa Fe y el Instituto de Estudios Nacionales de Ecuador es una muestra clara de lo que acabamos de manifestar y este volumen es uno de los tantos ejemplos de colaboración entre ambas casas de estudio.
Dra. María Luisa Gutiérrez Peart
Cooperación Internacional UCSF
Presentación
El hecho migratorio venezolano hacia el Ecuador complejizó la aplicación de una política migratoria, debido a la cantidad no prevista de inmigrantes. Este flujo migratorio1, supuso para el Ecuador y para la región un desafío al momento de garantizar los derechos fundamentales. Muchas fueron las dificultades, pero de ellas, aparecieron soluciones y prácticas positivas que contribuyeron al mejor ejercicio de derechos. El presente trabajo propone un enfoque positivo sobre la experiencia de la inmigración venezolana en el Ecuador y la respuesta estatal y de la cooperación internacional como una estrategia primordial para salvaguardar el derecho de la salud, en especial, en el contexto mundial de la pandemia del COVID-19.
Los actores en los procesos migratorios son diversos e intervienen desde cada una de sus posiciones como: funcionarios de cancillería, agentes de control migratorio, y otros funcionarios públicos, que están en contacto directo con los protagonistas de los flujos migratorios “los y las migrantes”. En ese sentido, el ejercicio de derechos depende de las múltiples relaciones entre los migrantes y las instituciones. La pregunta que surge en el contexto social actual es ¿Qué sucede con el ejercicio del derecho a la salud de los inmigrantes a nivel local, durante la crisis sanitaria del COVID-19?, para responder esta interrogante desarrollamos el presente trabajo, en base a la experiencia del Ecuador como país de acogida de inmigrantes venezolanos. En el mismo, se analizará, por una parte, la regulación jurídica del derecho a migrar; y, por otra, el derecho a la salud a la luz de las obligaciones constitucionales e internacionales contraídas por el Ecuador, con el fin de mostrar buenas prácticas y alternativas al acceso y goce efectivo del sistema de salud por parte de inmigrantes.
1 Organización Internacional para las Migraciones. (2007). Los estándares internacionales en materia de Derechos Humanos y políticas migratorias.
1. Breves antecedentes de la inmigración venezolana en Ecuador
Previo a revisar los antecedentes de la migración de población venezolana a Ecuador, es necesario analizar las causas y el contexto de ese hecho migratorio. Para ello, nos remitimos en primer término al año 1980, en el que la crisis política y económica que afrontó Venezuela tuvo relación directa con los flujos migratorios. La crisis económica venezolana se relacionó con las altas tasas de interés, devaluaciones progresivas de la moneda local y un alto nivel de inflación. (Castillo y Reguant, 2017).
A la par de lo mencionado, como forma de resguardar el capital, muchas personas comenzaron a enviar divisas a entidades financieras europeas por la falta de seguridad jurídica y financiera que afrontaba Venezuela (Castillo y Reguant, 2017), lo cual provocó una fuga de capitales. También se observó una tasa de inflación del 700%, y la escasez de alimentos, lo cual ha provocado el decaimiento