29 марта начал работу IX съезд РКП (б), закончил работу 5 апреля. На съезде присутствовало 554 делегата с решающим голосом, представлявших 611 978 членов партии. Делегатов с совещательным голосом было 162 чел. Съезд был посвящён гл. обр. вопросам хозяйственного строительства. Порядок дня: 1) Отчёт ЦК; 2) Очередные задачи хозяйственного строительства; 3) Профессиональное движение; 4) Задачи Коммунистического Интернационала; 5) Организационные вопросы; 6) Отношение к кооперации; 7) Переход к милиционной системе; 8) Выборы Центрального Комитета.
Съезд происходил в обстановке непродолжительной передышки, завоёванной молодой Советской республикой в результате исторической победы над международным империализмом и разгрома белогвардейских полчищ контрреволюции внутри страны – Колчака, Юденича, Деникина и др. Это еще не означало, что Советское государство покончило уже с иностранной военной интервенцией и гражданской войной. Оставалась опасность нападения со стороны панской Польши, не были еще окончательно изгнаны интервенты на Дальнем Востоке, в Закавказье и в Крыму. Но временная передышка позволила большевистской партии перейти от военных задач к разрешению важнейших вопросов хозяйственного строительства. Этой задаче были подчинены все основные решения IX съезда РКП (б). Съезд определил ближайшие хозяйственные задачи страны в области транспорта, промышленности и особо указал на необходимость участия профессиональных союзов в хозяйственном строительстве.
В. И. Ленин выступил на съезде с отчётным докладом о политической деятельности ЦК партии и с заключительным словом по докладу ЦК, с речью о хозяйственном строительстве, кооперации, с заключительной речью при закрытии съезда и с предложением по поводу списка кандидатов в члены ЦК партии. В. И. Ленин дал исчерпывающую характеристику международному и внутреннему положению Советской республики. Говоря о победе Советской России над иностранной военной интервенцией и контрреволюцией