В руководстве Красного Креста понимали, что будет весьма проблематичным руководить деятельностью Общества на территории Маньчжурии из Петербурга, поэтому было решено выбрать центр, координировавший деятельность РОКК через главноуполномоченных. В нем должны были находиться канцелярия и склады, туда должны были поступать телеграммы как из Главного управления, так и с мест. Для этой цели был выбран г. Харбин, являвшийся основным железнодорожным узлом в Маньчжурии, – связующим звеном не только с Европейской Россией, но и с крепостью Порт-Артур, которая имела огромное значение для защиты от нападения с моря[118]. После того как главнокомандующим русской армией генералом А. Н. Куропаткиным было принято решение о разделении армии на три части, для исполнительной комиссии Общества «оказалось необходимым обособить в отдельные группы и все учреждения Красного Креста»[119]. Так, помимо главноуполномоченных по районам, появились уполномоченные по каждой из армий, которые были подотчетны главноуполномоченным и являлись их помощниками, – они занимались оптимальным распределением лазаретов и отрядов РОКК по линии расположения «подопечной» армии, на них возлагалось «общее направление и руководство деятельностью всех общественных организаций на театре войны… при условии предоставления им внутренней самостоятельности и свободного распоряжения своими средствами»[120]. Князь Б. А. Васильчиков, который, помимо северо-восточного района, заведовал эвакуацией, составил «Наказ по организации Российского Общества Красного Креста на Дальнем Востоке». «Согласно Наказу, заведывание лечебными и другими учреждениями Красного Креста было распределено между семью помощниками главноуполномоченных… по отдельным отраслям и роду их деятельности»[121], а также по территориальному признаку. Деятельность РОКК расширялась с каждым днем – соответственно, его управление разветвлялось и обрастало новыми отделениями. Так, уже в марте 1905 г. «вся работа управления по роду дел была распределена между отделениями:
1. Канцелярия главноуполномоченного;
2. Отдел денежной отчетности;
3. Отдел медицинский;
4. Отдел хозяйственный;
5. Отдел по размещению организаций Красного Креста и их персонала;
6. Отдел по эвакуации больных и раненых»[122].
Всеми перечисленными отделами заведывали пять помощников главноуполномоченных, кроме отдела эвакуации, который оставил за собой сам А. Б. Васильчиков[123]. Им, в свою очередь, подчинялись уже главные врачи, возглавлявшие лечебные учреждения РОКК на театре военных действий, уполномоченные санитарных поездов и т. д. – каждый по своей отрасли. С началом войны появились дополнительные контрольные и делопроизводственные