Широкая трактовка смыслового содержания термина «потенциал» позволяет применить его к различным отраслям науки и хозяйственной деятельности. Существует достаточно много видов потенциала, среди которых: экономический, народнохозяйственный, природно-ресурсный, научно-технический, кадровый, производственный и другие.
В экономической литературе потенциал применяется в качестве оценки различных явлений и условий и подразделяется на природный, инвестиционный, интеллектуальный, экономический и т. д. Чаще всего имеется в виду размер соответствующего вида ресурсов, т. е. они оцениваются с количественной стороны.
Экономический потенциал территории формируют четыре составляющие (рис. 1.1):
– население как субъект материального производства и потребления, различные характеристики структуры которого отражаются в группе производственных потенциалов: демографического, трудового, потребительского, образовательного, научного и культурного;
Рис. 1.1. Структура экономического потенциала территории
– земля как природная среда и природные ресурсы, куда входят все виды естественных сырьевых запасов и источников, климатические условия, экологический потенциал; в соответствии с содержанием и характером протекающих здесь процессов можно выделить производственные составляющие: природно-сырьевой, природно-климатический и экологический потенциалы территории;
– капитал – производственно-экономические ресурсы в составе материально-технической базы производственной и непроизводственной сфер, а также товарной продукции, отраслевой и территориальной структуры промышленного и сельскохозяйственного производства; помимо собственно отраслевых потенциалов, включая сферу услуг, следует выделить совокупный научно-технический, финансовый и внешнеэкономический потенциалы);
– управление экономическим потенциалом территории.
В России основы повышения эффективности производственного потенциала сельских территорий были разработаны в 80 – 90-х гг. ХХ в.
Так, А.Ю. Жулавский включает в экономический потенциал территории организационно-управленческий блок, куда входят сложившаяся система средств и методов управления социально-экономическими процессами в рамках данной территории, в т. ч. задействованные механизмы хозяйствования, степень освоения рыночных отношений и формирования рыночной инфраструктуры, эффективность проведения экономической и социальной политики на данной территории, взаимоотношения различных уровней власти с населением, развитие местного самоуправления [15].
Базой экономического потенциала является производственный потенциал, представляющий способность производственной системы производить материальные блага, используя ресурсы производства данной территории (рис. 1.2).
Рис. 1.2. Место производственного потенциала территории