В 1933 г. к власти в Германии пришел Гитлер. В связи с этим репатриация евреев сильно возросла. К концу 1937 г. в Эрец-Исраэль уже жили триста девяносто шесть тысяч евреев. Арабы и англичане видели, что Палестина становится единственным убежищем для евреев, как понимали и то, что результатом может стать формирование еврейского большинства – а затем и возникновение еврейского государства. И планы создания единого арабского пространства, и мечта о контроле над этим пространством Британской империи оказались перед лицом реальной угрозы.
Возрастающее влияние Гитлера в 1936 г. на Ближнем Востоке привело к тому, что радикальные элементы в Египте и Сирии добились серьезных успехов. Вслед за ними и экстремистские круги палестинских арабов стали налаживать связь со странами фашистского блока. Множество немецких и итальянских агентов действовало на Ближнем Востоке и находилось в тесном контакте с арабскими группами. Организовались банды, которые убивали и грабили евреев. В апреле 1936 г. был создан Верховный арабский комитет, предъявивший мандатным властям три требования: запрет еврейской иммиграции, запрет продажи земель евреям и создание арабского национального правительства.
Англичане направили Королевскую комиссию во главе с лордом Пилем для выяснения положения в Палестине. В ее отчете было сказано, что в результате чрезвычайно быстрого развития страны, обусловленного еврейской иммиграцией, заметно улучшилась ситуация с здравоохранением среди арабов и усовершенствовались методы обработки земли. Комиссия пришла к заключению, что огромный естественный прирост арабского населения Палестины объясняется именно этими факторами. Она установила две элементарные причины, приведшие к кровопролитным событиям в стране: стремление арабов к национальной независимости и их ненависть к еврейскому национальному очагу – и пришла к неожиданным и радикальным выводам: еврейские и арабские национальные чаяния несовместимы, а содержащиеся в параграфах мандата обязательства по отношению к обеим сторонам противоречат друг другу. Как наиболее разумный компромисс комиссия предложила раздел Палестины на еврейское и арабское государства и межтерриториальную (буферную) английскую зону.
В отчете комиссии Пиля был параграф, в котором, со ссылкой на имевший место обмен населением между Турцией и Грецией, предлагалось переместить несколько тысяч арабов с территории, намеченной под еврейское государство, в одну из арабских стран. По поводу этого параграфа Бен-Гурион написал в своем дневнике всего два слова: «насильственный трансфер» – и подчеркнул их двумя чертами.
Зангвиль еще в 20-х гг. выступал за перемещение палестинских арабов в арабские страны. С тех пор сионистское движение пользуется главным аргументом Зангвиля: у арабов есть весь арабский мир, у евреев – только Эрец-Исраэль. По мнению Зангвиля, если палестинские арабы не захотят переселиться, то либо еврейское