Поскольку существуют разные идеологии – идеологии элит и контрэлит, социального большинства и меньшинств, разного рода маргинальные, в том числе утопические, идеологии со множеством оттенков, то они находятся в состоянии постоянного соперничества, а, порой, острой и бескомпромиссной борьбы. При этом идеологическое (пропагандистское) воздействие может осуществляться явно и открыто от лица государства или иного носителя определенной идеологии, а может исходить от якобы независимых субъектов идеологического влияния, либо насаждаться анонимно, в форме слухов, информационных вбросов, утечек, сплетен или даже политических анекдотов.
Стержнем любой государственной идеологии всегда являлись интересы, взгляды, общественные и политические притязания, а также ценности элитарных групп населения, обладающих властью и влиянием и контролирующих то или иное государство. Однако политическая идеология элиты не может автоматически превратиться в государственную, поскольку государственная власть, кроме узко-групповых интересов, должна в определенной степени учитывать и защищать интересы всего государственного социума, страны в целом. Да и сама элита не однородна и сосуществование различных элитарных групп населения в рамках одной страны требует постоянного согласования порой весьма разнородных интересов. Как показывает история, государственные идеологии имеют тенденцию эволюционировать от защиты интересов избранных к интересам большинства, а, в определенной степени, и к учету интересов всего общества. Игнорирование этой закономерности и, тем более, обратная тенденция чревата большими потрясениями для правящей элиты и государства в целом. Ни одна страна не может существовать, по крайней мере существовать достаточно долго, если государственная машина, существующая для управления общественными делами, будет выражать и защищать интересы только узкого элитарного слоя в составе ее населения или руководствоваться утопической системой взглядов.
Важную роль в выработке государственной идеологии имеет исторический опыт народа, формирование которого происходит в ходе его борьбы за суверенитет и территориальную целостность своей страны, против разного рода завоевателей, сепаратистов, политических авантюристов и утопистов, представителей иных сил и течения, подрывающих стабильность и угрожающих самому существованию государства и его социума. Государственная идеология приобретает устойчивость и защищенность от иных, в том числе и внешних идеологических угроз лишь в том случае, если она оказывается способной выполнять интегративные функции на основе формирования общенациональной и общегражданской идентичности всего народа данного государства. Таким образом, процесс возникновения государственной идеологии носит многофакторный и, в значительной степени, общенациональный характер, охватывая весь исторический путь существования той или иной страны.
В каждой отдельно взятой стране государственная идеология имеет свое конкретно-историческое содержание и опирается на определенные идейно-теоретические обоснования. Она может декларироваться официально, а может существовать де-факто, находя свое программно-политическое воплощение в выступлениях руководителей стран, сочинениях отдельных мыслителей, манифестах и декларациях власти, конституциях, принимаемых законах, разного рода общегосударственных стратегиях, доктринах и программах, а также в произведениях литературы и искусства.
Проблеме формирования и развития различных концепций государственной идеологии в России на разных этапах ее существования посвящена значительная литература.3Наряду с историками, философами, политологами и социологами были сделаны попытки рассмотреть эту проблематику и с правоведческих позиций.4 Вместе с тем, данная проблема не может считаться достаточно исследованной. Требуют научного осмысления как конкретные этапы существования государственной идеологии в России, так и данный феномен в целом, в том числе и применительно к современному периоду существования российской государственности. Роль идеологии для государства и конкретной формы существующей в нем власти, приобретает также особую актуальность в связи с развернувшейся в обществе дискуссией о необходимости выработки в России национальной идеи, введением в общественный дискурс такого понятия, как «Русский мир», а также идущей полемике по поводу 13-ой статьи Конституции Российской Федерации, которая запрещает иметь государственную идеологию.
Все государственные идеологии далекого прошлого носили архаичный, мифологический и, часто, достаточно элементарный характер. Постепенно они систематизировались, наполнялись новым фактическим и идейным содержанием, начинали обращаться к рациональному знанию, приобретая концептуальный и более аргументированный характер.
Государство, используя все доступные ему средства и возможности, стремится утвердить в обществе отношение к себе как к ценности, сохранение и укрепление которой имеет судьбоносное значение для всех граждан (при монархических формах правления – подданных).