История оперативных органов российской пограничной службы. Монография. Алексей Иванович Бородич

период проводимые мероприятия по усилению охраны границы не дали ожидаемых результатов. Ревизия таможен, проведенная главной канцелярией над таможенными сборами в 1770 году, установила полную неспособность пограничных таможенных учреждений к несению службы и выполнению задач в силу халатности и взяточничества начальствующего состава, разложению рядовой массы работников по охране и не выполнению большинства предписанных мероприятий по усилению охраны границы. Ревизией таможенных учреждений на границе и проверкой состояния границы было обнаружено, что «границы ни чем не укреплены, форпосты друг от друга поставлены на далеком расстоянии, разъездных команд вовсе нет, караульных на форпостах находится малое число, при этом, эти караульные были самые престарелые из гарнизонных и малороссийских казаков, которые нередко оставляли открытыми порученные участки, а для пропитания забирали у населения хлеб и другие продукты. Поставленные над караульными надзиратели из офицеров, помогали купцам в тайном провозе товаров, или, имея поблизости свои собственные земли и желая жить на них спокойно, покупали свои должности и находились при форпостах бессменно по два и более лет, получая как о проезжающих, так и проходящих людей взятки».

      В целях устранения сложившегося положения на границе, в 1782 году был издан указ императрицы Екатерины II «Об учреждении особой таможенной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров». В манифесте к указу говорилось: «Употребленные до сего времени средства к уменьшению потаенного привоза товаров через границы наши и к удобному открытию таковых покушений, не были к тому достаточны. Большая же часть оных обращалась единственно в направный казне убыток и в тягость людей на стражу посылаемых, престарелых и увечных из гарнизонов, с коими силами подобное проездов пограничных охранение немало согласовываться не может. По многим разысканиям всего того, что может способствовать лучшим образом прекращению таковых злоупотреблений, мы предпочли учредить на границе нашей особую таможенную цепь и стражу»6.

      В соответствии с положениями манифеста войсковая пограничная охрана и пограничные форпосты были ликвидированы, а вместо них создана Таможенная пограничная стража, состоявшая из вольнонаемных надзирателей (чиновников) и объездчиков. В основу учреждения новой Таможенной пограничной стражи было положено: стража учреждалась в каждой пограничной губернии, где находились пограничные и портовые таможни; таможенная стража должна состоять из таможенных объездчиков и надзирателей, по расчету на каждые 10 верст границы два объездчика (с 20% запаса на текучесть) и на каждые 50 верст, для наблюдения за объездчиками, один таможенный пограничный надзиратель; объездчики и надзиратели должны находится непосредственно на границе, в определенных для них местах (на дорогах или тропинках, или других удобных для