19. Муниципальное право как наука
Муниципальное право является составной частью юриспруденции. Наука муниципального права относится к числу отраслевых наук. Ее предметом является изучение муниципального права как отрасли права. Она исследует, изучает специфические общественные отношения, регулируемые нормами муниципального права, содержание и виды самих этих норм, механизмы их реализации и т. п.
Исходя из содержания предмета муниципального права как отрасли права, особенностей составляющих его общественных отношений, определяются характер и спектр основных теоретических проблем и задач современной российской науки муниципального права. Среди этих проблем важнейшими являются: понятие местного (муниципального) самоуправления; соотношение его с государственным управлением; соотношение и содержание федерального, регионального и локального правового регулирования организации и деятельности муниципальных образований и др.
Если в самом общем виде сформулировать понятие муниципального права как науки, то можно сказать, что она представляет собой совокупность знаний, теорий, концепций о местном (муниципальном) самоуправлении, формах его осуществления, правовом регулировании в данной сфере общественных отношений.
Муниципальное право как наука является составной частью юридической науки и поэтому оперирует такими основными терминами, разработанными в рамках общей теории права, как: правовое государство, государственная власть, закон, нормативно-правовой акт, органы государственной власти, органы местного самоуправления и др.
Муниципальное право как наука является составной частью юридической науки в целом, поэтому ему присущи научные методы, применяемые в большинстве правовых наук:
1) общенаучные методы изучения;
2) диалектический – рассмотрение основ местного самоуправления в их непрерывном развитии и видоизменении;
3) системный – изучение круга вопросов местного самоуправления в их взаимосвязи, взаимообусловленности, взаимозависимости.
20. Муниципальное право как учебный предмет
Термин «муниципальное право» используется для обозначения не только отрасли российской правовой системы, но и учебной дисциплины «Муниципальное право». Предмет муниципального права преподается в рамках учебных программ юридических вузов, а также по направлениям специальности «юриспруденция», «административное управление» и др. Задача учебного курса «Муниципальное право» – выработка практических и теоретических знаний в области местного самоуправления у будущих юристов, административных деятелей, политиков.
Трудности в преподавании и изучении муниципального права могут возникнуть в связи с тем, что:
• это сравнительно молодая отрасль российского права;
• система местного самоуправления на территории РФ окончательно не сложилась, находится в процессе формирования;
• муниципальное право является комплексной отраслью