15. Конституция РФ и банковское законодательство
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, является актом высшей юридической силы на всей территории Российской Федерации.
Источниками банковского права выступают положения Конституции РФ, регулирующие банковские правоотношения:
• непосредственно содержащие банковско-правовые нормы;
• имеющие большое значение при установлении общих принципов банковского права;
• регламентирующие:
1) порядок создания;
2) деятельность;
3) правовой статус кредитных организаций или ЦБ РФ;
• имеющие большое значение при формировании финансовой политики Российской Федерации;
• определяющие стратегические направления совершенствования и развития банковского права и банковской системы России;
• в целом образующие конституционные основы экономической (в том числе – банковской) деятельности в России.
Банковское законодательство подразделяется на специальное и общее.
Специальное банковское законодательство составляют законы, специально предназначенные для регулирования банковских правоотношений. К таким законам, в частности, относятся:
• Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
• Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»;
• Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».
Общее банковское законодательство включает в себя иные федеральные законы, регулирующие не только и не столько банковские правоотношения, сколько нормы банковского права.
К ним относятся:
• Гражданский кодекс РФ (в части регулирования порядка заключения договоров в банковской сфере, регулирующего правоотношения сторон по договорам банковского счета и банковского вклада, вопросы работы кредитных организаций с ценными бумагами и многое др.);
• Уголовный кодекс РФ;
• Налоговый кодекс РФ;
• Федеральный закон «Об акционерных обществах» и др.
16. Подзаконные нормативные правовые акты как источник банковского права
Правом издавать нормативные правовые акты подзаконного характера, регулирующие банковские правоотношения в РФ наделены:
• Президент Российской Федерации;
• федеральные органы исполнительной власти.
Подзаконные нормативные правовые акты, содержащие нормы банковского права, делятся на две групп:
• акты органов общей компетенции;
• акты органов специальной компетенции.
К актам органов общей компетенции относятся:
• Указы Президента РФ, которые не должны противоречить Конституции РФ и банковскому законодательству и имеют приоритетное значение по отношению к другим подзаконным актам.
Такие акты могут приниматься по любому вопросу, входящему в компетенцию