Писать про кооперативы с одной стороны – легко, поскольку времени с той поры прошло не так много и материалы для исследования доступны в изобилии, а с другой стороны – писать про это может быть в каких-то аспектах и сложновато, поскольку нужно в максимальной понятной и доходчивой форме донести до читателя, не заставшего ту эпоху (а таких, я думаю, у этой книги будет немалая часть) нюансы и детали жизни, качественно отличавшейся от современной2.
Эта книжка будет состоять из двух частей: в первой в свободной форме описывается зарождение и формирование кооперативов в позднем СССР (до момента распада СССР). Во второй – будет больше сухого анализа документов, которыми регламентировалась деятельность кооперативов.
Вообще, я считаю, что всем, кому интересны кооперативы в СССР, однозначно имеет смысл прочесть книгу ныне покойного Артема Тарасова «Миллионер»3 (пиратствующие и неуважающие авторские права граждане утверждают, что эту книгу будто бы легко скачать в интернете). Книжка эта ужасно интересная, всем рекомендую, но беда только в том, что господин Тарасов во-первых, мало пишет о самом интересном (то есть, о налогово-бухгалтерско-правовой стороне вопроса4), а во-вторых, иногда весьма вольно обращается с фактами (например, он пишет о том, что в 1943 году одна его родственница отнесла какой-то предмет в Торгсин; в то время, как Торгсины были закрыты с 1 февраля 1936 года5).
Зарождение и формирование кооперативов в позднем СССР
Без понимания налоговой, финансовой и юридической составляющих невозможно полностью понять феномен кооперативного движения, поскольку именно принципиальные отличия регулирования деятельности кооперативов от порядка деятельности, существовавшего до этого, обусловили взрывной рост6 количества кооперативов.
Сразу рассмотрим, чем кооператив как организационно-правовая форма принципиально отличается от, например, общества с ограниченной ответственностью (поскольку, как выяснилось, далеко не для всех это сейчас является очевидным). Кооператив является объединением трудящихся. Т.е. в кооперативе не разделяются собственники кооператива и его работники: человек не может быть учредителем (участником) кооператива и не работать в нём – положения о кооперативах были плоть от плоти Советской власти и решительно осуждали нетрудовые доходы. Соответственно, все участники кооператива должны были занимать в нём какие-то должности.
Ещё маленький, но важный нюанс: сейчас коммерческая организация (например, общество с ограниченной ответственностью) по закону имеет право заниматься абсолютно любой (разрешенной законом, разумеется) деятельностью, независимо от того, указан в её уставе такой вид деятельности, или нет (про лицензируемые виды деятельности я тут не говорю – с этим всё, вроде бы, ясно и понятно – если вид деятельности лицензируемый, то без лицензии нельзя). А вот с кооперативами было совершенно иначе: кооператив имел право вести только те виды деятельности, которые были впрямую указаны в его уставе – если он занимался чем-нибудь другим, то это называлось неуставной деятельностью и за это могли крепко дать по шапке. Похоже, именно отсюда происходит то стремление прописывать в уставе общества с ограниченной ответственностью все только возможные виды деятельности, которое можно наблюдать и в наши дни. Толку от этого немного (но и вреда никакого, ну кроме разве того, что устав распухает, а ведь его ксерить), но привычка, видимо, дает о себе знать.
Регистрация кооперативов носила разрешительный (а не уведомительный характер). То есть, пока в исполкоме не утвердят устав, кооперативу не жить (механизма обжалования фактически не существовало. Точнее как: можно обжаловать отказ. А вот как обжаловать бездействие (это когда и не запрещают, и не разрешают, а устав не подписывают), такой механизм прописан не был). Следовательно, существование кооператива зависело от умения инициативной группы трудящихся договариваться с руководством исполкома.
Кооператив организовывался при каком-нибудь предприятии (государственном, естественно – других не было). Соответственно, кооперативщикам приходилось проявлять изрядную изворотливость и договариваться не только с исполкомом, но и с руководством предприятия при котором кооператив существовал.
Но это всё – минусы. Поговорим и о плюсах (которых было, естественно, немало, иначе зачем бы всем этим советские граждане стали заниматься).
Кооператив был свободен в своём полёте: на «откуп» трудовому коллективу (кооператива) было отдано самостоятельное решение важнейших вопросов: установление размера заработной платы, отпускных цен, и (самое наиважнейшее) возможность расходования наличной выручки (а это, по советским временам, вообще неслыханное дело).
Лирическое отступление. Дело в том (что может