Приведем классификацию прав граждан в сфере государственного управления. Так, указанные права делятся:
• в зависимости от механизма реализации:
• на абсолютные – используются субъектом по собственному усмотрению, а органы государственной власти должны их обеспечивать (право на жалобу);
• относительные – возникают только после издания соответствующего акта (назначение на должность);
• в зависимости от круга лиц, которым право предоставляется:
• на общие;
• специальные (конкретная сфера управления);
• в зависимости от содержания:
• на права в области участия в государственном управлении;
• права в области государственного участия, содействия, помощи (техническая, организационная, медицинская помощь и т. п.);
• право на защиту.
Граждане, имея права, вместе с тем выполняют возложенные на них законом обязанности, к которым Конституция РФ относит:
1) обязанность платить законом установленные налоги и сборы;
2) обязанность сохранять природу и окружающую среду;
3) обязанность бережно относиться к природным богатствам;
4) обязанность защищать Российскую Федерацию;
5) обязанность соблюдать конституцию и законы Российской Федерации;
6) обязанность соблюдать административно-правовые нормы в различных сферах деятельности.
Вопрос 3. Обращения граждан
Одним из основных конституционных прав граждан является право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Вопросы обращения граждан регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон об обращениях).
Согласно указанному Федеральному закону граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
При этом под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Законодательство различает следующие виды обращений.
Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений,