Административное право. Коллектив авторов. Читать онлайн. Newlib. NEWLIB.NET

Автор: Коллектив авторов
Издательство:
Серия: Завтра экзамен!
Жанр произведения: Юриспруденция, право
Год издания: 2010
isbn: 978-5-49807-810-6
Скачать книгу
деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

      Важно заметить, что Правительство РФ реализует свои полномочия и в иных сферах:

      • в сфере экономики;

      • в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики;

      • в социальной сфере;

      • в сфере науки, культуры и образования;

      • в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

      • в сфере обеспечения обороны и государственной безопасности Российской Федерации;

      • в сфере внешней политики и международных отношений.

      Вопрос 4. Формы и методы деятельности органов исполнительной власти

Понятие и виды форм управления

      Применительно к исполнительной власти форма является внешним выражением действий (бездействия) органов исполнительной власти (далее – ОИВ) и должностных лиц, которые порождают определенные юридические последствия.

      С точки зрения правового значения выделяют следующие виды административно-правовых форм:

      • правовые, связанные с установлением и применением норм права (например, издание юридических актов, применение принудительных мер). В правовых формах наиболее четко выражаются государственно-властные полномочия органов государственной власти. В своем индивидуальном выражении эти формы выступают в роли юридических фактов, то есть могут формировать административно-правовые отношения;

      • неправовые, непосредственно не связанные с изданием юридических актов, не влекущие за собой возникновения административно-правовых отношений. Часто их называют организационными формами управленческой деятельности. Как правило, неправовые формы либо предшествуют правовым, либо следуют за ними, либо создают необходимые условия для совершения действий, имеющих юридическую силу.

      К числу основных видов административно-правовых форм управления относится:

      1) издание нормативных актов управления. Данные акты являются подзаконными и должны издаваться только тогда, когда в них есть реальная необходимость. С их помощью создаются новые юридические нормы, изменяются или отменяются старые, формируются новые правоотношения или изменяются и прекращаются старые;

      2) издание ненормативных актов управления. Эти акты порождают, изменяют или прекращают правоотношения для конкретного лица;

      3) заключение договоров. Примерами могут быть соглашения между различными субъектами управленческой деятельности, а также заключение контрактов о поступлении:

      • на военную службу;

      • на службу в органах федеральной службы безопасности;

      • на службу в органах внутренних дел и т. д.;

      4) осуществление организационных действий.

Правовые акты управления

      Основными формами реализации исполнительной власти являются правовые акты управления.

      Правовой акт управления есть основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление