3) представители всех социальных групп: бояр, купцов, ремесленников, крестьян, имевших дворы в черте города.
Вече, состоявшее из одних только черных людей, не признавалось правомочным. Количественного учета вече не знало, понятия кворума не существовало. Протоколы, фиксирующие явку участников, не велись. В случае возникновения разногласий между участниками спор решался дракой. Но и этот анархический элемент был подчинен определенным правилам судебного поединка, требовавшим равных условий для противников.
Грамота, принимавшаяся на вече, становилась легитимным актом, если она скреплялась соответствующими печатями. Фактически же власть в Новгороде принадлежала совету, формируемому из бояр и высших чиновников новгородской администрации. Возглавлял этот совет владыка.
Князь. В конце XII в. новгородцы получили право выбирать любого князя из числа русских князей. Князь выполнял свои полномочия на основе договора с вече. Власть князя была ограниченной посадником: «без посадника ти, княже, суда не судити». Князь выполнял функции главнокомандующего и организатора защиты города. Ему запрещалось приобретать земли в Новгороде, раздавать земли приближенным, управлять новгородскими волостями, открывать питейные заведения, охотиться и рыбачить за пределами отведенных ему угодий, облагать население налогами и вести самостоятельную торговлю. Хотя князь выполнял функции предводителя войска, однако ему не позволялось объявлять войну и заключать мир без согласия вече, а также вести дела внешней политики. За свою службу князь получал определенную часть доходов республики.
Все договоры начинались с княжеской клятвы нерушимо соблюдать права и вольности новгородцев. В случае нарушения договора князь мог быть изгнан. В политическом сознании масс князь был таким явлением, без которого они не могли обойтись.
Княжение прекращалось вследствие сложения князем своих полномочий или когда вече «указывало ему путь», т. е. изгоняло его. С 1095 года до XIV в. князья в Великом Новгороде сменялись 58 раз.
Первым по степени важности должностным лицом был посадник, который ежегодно избирался вече. Он контролировал деятельность всех должностных лиц, председательствовал на вече, которое собиралось по его распоряжению. Вместе с князем осуществлял суд, командовал войском, во время военных действий выступал в поход в качестве советника и помощника князя. В отсутствие князя командовал новгородским войском. За свою службу получал «поралье», т. е. налог с каждого плуга.
Тысяцкий, представлявший интересы незнатных слоев населения – купцов, ремесленников и землевладельцев, был вторым по важности должностным лицом. В мирное время ведал торговлей и осуществлял суд по торговым делам, полицейский надзор. В военное время командовал народным ополчением. За свою службу получал «поралье».
Архиепископ был хранителем государственной казны, играл большую роль в управлении государством, обладал не только духовной, но и светской