В целях обеспечения полноценной работы приходов и улучшения материального положения духовенства Святейшим Синодом были введены церковные штаты – определенное число священнослужителей для каждой церковно-административной единицы. Количество духовенства на приходе напрямую зависело от количества дворов и прихожан[164]. Их численность на новых территориях постоянно изменялась, как правило, в сторону увеличения. Стоит признать существование проблемы в 1860–1870 гг., когда имеющийся штат священнослужителей не мог из-за многочисленности паствы охватить всех своим вниманием[165]. Поэтому, как справедливо отмечает И. К. Смолич, «на протяжении всего Синодального периода штаты подвергались постоянным изменениям: в 1722, 1778, 1842, 1869 и 1885 гг.»[166].
В утверждении штатов острова имелась характерная особенность: численность священнослужителей зависела, главным образом, не от количества дворов и проживающих в них прихожан, а от количества тюрем и содержащихся в них заключенных. Объясняется это тем, что основные населенные пункты Сахалина формировались вокруг тюрем, а преобладающим населением являлись ссыльнокаторжные. Как отмечалось в отчетах Камчатской епархии, количество паствы постепенно увеличивалось за счет каторжан, которых ежегодно доставляли на остров Сахалин[167].
Активное заселение острова и формирование его постоянного населения началось только после утверждения 18 апреля 1869 г. императором Александром II положения[168] Комитета об устройстве каторжных работ на Сахалине и учреждение на нем каторги[169].
Духовенство острова приписывалось к Военному ведомству, одним из подразделений которого было Главное тюремное управление. Необходимые средства на содержание священнослужителей выделялись по линии последнего. Первоначально на острове Сахалин открылись две священнические вакансии. В переписке об изменениях в 1873 г. содержания городского и сельского духовенства Камчатской епархии встречаются упоминания об имеющихся причтах в посту Дуэ и посту Анива[170]. О двух действующих приходах острова пишет в донесении в Святейший Синод Павел (Попов), епископ Камчатский, Курильский и Благовещенский: «Имею благопокорнейше пояснить, что по штату для содержания двух причтов на острове Сахалин оклады положены от казны и один из них будет производиться именно причту церкви сего самого поста в Дуэ»[171].
Упоминание о наличии на острове постоянных священников можно найти в мнении Государственного совета о штате управления Дуйской каторжной тюрьмы на острове Сахалин от 10 июня 1876 г. К учреждению приписывался священник, а также служитель тюремной церкви (псаломщик). Стоит привести примечание к штатам: «Все означенные по настоящему штату лица пользуются правами и преимуществами, установленными для служащих в Восточной Сибири… кроме надзирателей,