В СССР прообраз такой системы был, но со временем – цели были искажены. В высшей партийной школе стали учить не тому, как бороться за коммунизм, а тому, как быть покорными начальству. В школе пропагандистов – стали учить не пропаганде, а восхвалению трудов очередного генсека (типа Поднятой целины). В итоге – к концу восьмидесятых правящая элита подошла неадекватной и полностью импотентной, но и замены ей не было, ни в среде кухарок, ни в среде академиков.
3. Порядок избрания Съезда был еще и результатом сложного компромисса между территориальными элитами.
Давайте, к примеру, попробуем прикинуть, как соотносятся интересы России и интересы всех остальных союзных республик при избрании Съезда.
750 депутатов от территориальных округов с равной численностью избирателей. 51 % населения СССР – это жители РСФСР, соответственно Россия будет контролировать 51 % депутатов этой квоты.
750 депутатов от территориальных округов.
Кажется, что это уравновешивает доминирование России – но это только кажется. 32 депутата от каждой союзной республики, но при этом по 11 депутатов от каждой автономной республики. В России аж 16 автономных республик, на Украине образована одна в январе 1991 года (Крым), две в Грузии, по одной в Азербайджане и Узбекистане. Таким образом, Россия за счет своих автономных республик прибавляет 176 депутатов, все остальные республики – только 44. Автономные области и округа – в России их было 5 (по одному депутату) и три по всему остальному СССР. Таким образом – 495 депутатов получают республики, а все остальное – Россия. То есть Россия получает чуть больше трети от общего «национального» списка и две трети на всех остальных. Плюс целая тысяча депутатов от разного рода общесоюзных общественных организаций, объединений и тому подобных структур. Понятно, что все их штаб-квартиры находятся в Москве и преимущественно депутаты по их квотам и списках – будут тоже из центра.
И каков итог – мы видим, что России вполне по силам собрать на съезде большинство. Съезд однопалатный, верхней палаты не предусмотрено. До созыва Съезда, кстати, парламент был двухпалатный, как и положено, в федерации – Совет Союза и Совет национальностей, причем, Совет Союза избирался по равным территориальным округам, а Совет национальностей – по квотам и там доминировали республики. Горбачев же – лишил народ права выбора – теперь обе палаты советского парламента избирал не народ, а Съезд из своих рядов (демократия, однако).
Понятно, что по Съезду не оттоптался только ленивый, и в основном заслуженно – но Съезд делал одно великое дело – делал возможной политику на общесоюзном уровне. До съезда – ее не было как таковой, была политика на уровне союзных республик, в которых главы местных