Совершенствование образования является непрерывным процессом. Существенные социально-культурные преобразования усиливают несоответствие сложившегося образования изменившемуся состоянию общества и положения человека в нем. Модернизация системы образования признается необходимым условием формирования инновационной экономики, становящейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны [297].
Российские условия модернизации образования отличаются от многих других стран тем, что происходящие существенные социально-культурные перемены характеризуются высокой степенью неопределенности. «Трудности модернизации образования обусловлены, с одной стороны, небывалым ранее возрастанием темпов и неопределенности экономического, культурного и в особенности технологического развития, а с другой – острыми противоречиями и медленной адаптацией образования к происходящим переменам. Кроме того, поиск решений осложнен тем, что осуществляется внутри сложившейся образовательной системы с ее культурой и традициями» [317, с. 18.]
На современном этапе развития общества перемены в реальной действительности происходят быстрее, чем установленные ранее цели и содержание образования, определенные социальным заказом, будут реализованы в педагогической практике. Современный этап модернизации образования характеризуется противоречием между текущими возрастающими темпами общественного, культурного, экономического развития, обладающими высокой степенью неопределенности, и воплощаемыми в образовательной практике целями и содержанием образования, определенными социальным заказом предшествующего периода.
Стратегический уровень образовательной политики законодательно закреплен в Конституции РФ, в Законе РФ «Об образовании», который в настоящее время находится в стадии обновления, Национальной доктрине образования в РФ на период до 2025 г.; в Проекте «Российское образование – 2020: модель образования для экономики, основанной на знаниях»; в Проекте национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Стратегическая цель государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина [215].
В новой парадигме образования воплощается стратегический уровень образовательной политики, характеризующейся гуманистической, личностной и социально ориентированной, развивающей