Говоря метафорически, человеческий потенциал общества соответствует составу команды, т.е. исход командной игры зависит от количества и квалификации игроков, от того, хорошо ли они знают правила игры и достаточно ли сыграны, чтобы победить, от того, как распределены роли в команде. Соответственно, для выживания и устойчивого развития региона важны такие показатели, как численность населения, сбалансированность поколений, уровень образования, здоровья, а также социокультурные особенности населения, влияющие на его жизнеспособность (рис. 1.3).
Рис. 1.3. Структура потенциала развития региона22
Традиционные подходы к развитию человеческого капитала региона, а также к росту качества жизни, нашедшие отражение в разработанных стратегиях социально-экономического развития федеральных округов субъектов Федерации и муниципальных образований, не дают положительного эффекта трудообеспечения инвестиционных проектов на территории Сибири и в Арктической зоне в силу ряда причин.
Во-первых, они не учитывают влияние мотивационных и психолого-поведенческих аспектов сдвигов социума, которые в настоящее время формируются под влиянием глобальных процессов и информационной доступности.
Во-вторых, действующая парадигма управления территориальным развитием страны, механизмы взаимодействия государства, бизнеса и населения территорий, включая коренные народы Севера, не обеспечивают равных выгод для населения от освоения природных ресурсов и фактически закрепляют колониально-ресурсный тип развития регионов, который ведет к социальной деградации и падению качества жизни населения.
Кроме того, последние годы характеризуются следующими тенденциями в оценке качества жизни населения:
• во-первых, в органах власти устанавливаются (а в чем-то и меняются) представления и ориентиры относительно развития качества жизни населения;
• во-вторых, осознается необходимость проведения специальной миграционной политики, направленной на привлечение на территорию Сибири молодых высококвалифицированных кадров для обеспечения устойчивого развития территории;
• в-третьих, происходят изменения в критериях оценки деятельности региональной власти согласно Указу Президента Российской Федерации № 1199 – к объективным индикаторам добавляется субъективная оценка удовлетворенности жителей услугами здравоохранения и образования.
Таким образом, стандартные подходы к исследованию качества жизни, основанные преимущественно на объективных индикаторах, требуют доработки путем включения в них социологических и психологических, характеризующих отношение населения к существующему формату среды обитания и мотивацию решения о переселении, что позволит получить более полную информацию для разработки стратегии