Пересмотр судебных актов в цивилистическом процессе. М. Л. Скуратовский

п. 2 ст. 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.

      Верховный Суд РФ применительно к гражданским делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, одновременно является апелляционной инстанцией для обжалования судебных постановлений областных и равных ему судов и решений самого Верховного Суда РФ, принятых в первой инстанции (ст. 320.1 ГПК РФ), при этом он выступает и в качестве суда кассационной инстанции в отношении обжалования решений и апелляционных определений районных судов, решений, апелляционных определений, кассационных постановлений областного и равного ему суда, одновременно Верховный Суд РФ выступает и надзорной инстанцией.

      Применительно к арбитражным судам Верховный Суд РФ выступает в качестве первой инстанции по делам, отнесенным к его компетенции, и в отношении этих же дел является и апелляционной, и надзорной инстанцией, а для дел, рассмотренных нижестоящими арбитражными судами, Верховный Суд РФ выступает в роли суда кассационной и надзорной инстанций (ст. 291.1, 308.1 АПК РФ).

      Такая организация системы проверочных инстанций не в полной мере соответствует принципу подчиненности, лежащему в самой природе обжалования[43]. Е.А. Нефедьев указывал, что право отменять решение суда может быть предоставлено только суду, обладающему, по сравнению с судом, решение которого отменяется, большей властью[44].

      Давая анализ взаимозависимости правил родовой подсудности и инстанционности в судах общей юрисдикции, Л.А. Терехова высказала мнение о том, что система инстанций зависима от правил родовой подсудности. Основу построения такой системы составляет политическая воля, а она направлена на поддержание принципа «равный идет к равному». Она полагает, что именно этот принцип и лежит в основе построения судебных инстанций[45].

      У каждого дела в зависимости от того, где оно было рассмотрено в первой инстанции, образуется собственная «надстройка» из контролирующих инстанций. Пока существуют правила родовой подсудности, избавиться от соединения несоединяемых функций в одном суде, от нелепой надзорной (сейчас кассационно-надзорной) инстанционности будет невозможно[46].

      Существование родовой подсудности препятствует построению эффективной и разумной инстанционной системы, в которой дела последовательно переходили бы от нижестоящего суда к вышестоящему[47].

      Совершенно