Предпринимательство вырабатывает навыки самостоятельного труда, способствует формированию инициативной, свободной, всесторонне развитой и ответственной личности, обеспечивает занятость подростков, рост материального благосостояния несовершеннолетних и их семей. Однако законным представителям вряд ли стоит ограничиваться только общим согласием на осуществление несовершеннолетним предпринимательской деятельности, представляемым для государственной регистрации: оно не заменяет письменного согласия на совершение конкретных сделок, необходимого в соответствии со ст. 26 ГК РФ.
В науке отмечается, что правовой стимул необходимо рассматривать совместно с его противоположностью – правовым ограничением[62]. Так, например, налог является одновременно и правовым ограничением, так как может привести к снижению активности предпринимателей в каком-либо секторе экономики.
Целями правовых ограничений как средствами правового регулирования предпринимательской деятельности без образования юридического лица являются: 1) защита добросовестной конкуренции; 2) охрана прав потребителей; 3) поддержка отечественного производителя и т. д.
В основном правовые ограничения в государственном регулировании предпринимательской деятельности выражаются в установлении всевозможных правовых обременений субъектов предпринимательства. Таковыми являются: необходимость государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование, техническое регулирование и т. д. Антимонопольное законодательство также основывается в первую очередь на правовых ограничениях.
Как справедливо отмечает проф. А.В. Малько: «…предпринимательской активности мешают вездесущие административные препоны и барьеры, весьма высокий уровень коррупции, существующий в современной России, и т. д.»[63].
С помощью публичного права можно как ограничивать предпринимательскую деятельность, так и поощрять ее развитие[64]. Примерами такого проявления публичного права являются федеральные законы от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии среднего и малого предпринимательства в Российской Федерации»[65], от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»[66] и др.
Учитывая то, что правовые ограничения могут суживать данные права, возлагая на предпринимателя дополнительные обязанности, запреты, приостановления, остро возникает необходимость в защите от произвольных и беззаконных действий государственных органов. «Ограничивая свободу каждого известными пределами, – заметил И.А.
Ильин, – право обеспечивает ему зато беспрепятственное и спокойное пользование своими правами, т. е. гарантирует ему свободу внутри этих пределов»