Иными словами, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ исполнение положений ФЗ-123 возможно только посредством ДОБРОВОЛЬНОГО применения положений нормативных ДОКУМЕНТОВ, содержащих требования пожарной безопасности.
Государство таким образом понуждает собственников и законных владельцев объектов защиты более активно самим заниматься вопросами пожарной безопасности, давая им (и только им) право ВЫБОРА в применении технических требований пожарной безопасности. Такой лояльности в вопросах пожарной безопасности никогда не было ранее.
Далее необходимо отметить, что Федеральным законом № 104-ФЗ от 05.04.2016 из Главы 3 Федерального закона[44] были исключены статьи 11–16, которые регламентировали правовые основы СТАНДАРТИЗАЦИИ.
Это было сделано в связи с тем, что 29.06.2015 был принят Федеральный закон.[45]
В пункте 14 статьи 2 указанного ФЗ-162 дано правовое понятие стандартизации, под которой понимается:
«деятельность по разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации».
В пункте 1 статьи 4 ФЗ-162 установлен один из основополагающих правовых принципов о ДОБРОВОЛЬНОСТИ применения ДОКУМЕНТОВ по стандартизации.
На основании же пункта 1 и пункта 4 статьи 14 ФЗ-162 к документам по стандартизации следует относить:
– национальные стандарты (ГОСТ Р);
– своды правил.
Таким образом, в силу правовых положений части 3 статьи 4 ФЗ-123, а также на основании пункта 14 статьи 2, пункта 1 и пункта 4 статьи 14 ФЗ-162 применение ГОСТ Р и Сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности, возможно только на ДОБРОВОЛЬНОЙ основе.
Кроме этого, здесь также необходимо напомнить о существовании «Правил разработки и утверждения Сводов правил», которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 858 от 19.11.2008 г.
В пункте 4 вышеуказанных Правил[46] установлено правовое положение о том, что
«Своды правил являются составной частью национальной системы стандартизации Российской Федерации.
Технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, устанавливаемые в сводах правил, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологий.