Парламентское расследование – форма парламентского контроля: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Юлия Григорьевна Федотова

осуществляться только в рамках системы сдержек и противовесов. Тем не менее исследование динамики конституционно-правовых отношений в регионах указывает на безусловный рост контрольных полномочий регионального парламента. В субъектах РФ стала применяться такая форма контроля как ежегодный отчет высшего должностного лица или высшего органа исполнительной власти по итогам их деятельности.⁸²

      Отметим, что институт парламентского (депутатского) расследования урегулирован законодательством многих субъектов РФ. Тем не менее в связи с отсутствием на общефедеральном уровне принципов и норм парламентского расследования регионального законодательного органа нормативные правовые акты субъектов РФ определяют разные механизмы правового регулирования института, что не может не сказываться на эффективности расследований. Что касается контрольно-счетных органов субъектов РФ, их деятельность зачастую выходит за рамки непосредственно парламентских процедур, хотя тесным образом связана с деятельностью региональных парламентских институтов, поскольку в ряде субъектов РФ данные органы находятся в составе аппаратов законодательных (представительных) органов власти регионов.⁸³

      Ученые отмечают, что важнейшей антикоррупционной мерой является полнокровная реализация одной из трех важнейших функций парламента – контрольной, и парламентские расследования должны стать действенным средством борьбы с этим явлением. Сущность конституционного строя –народовластие, а главный его критерий – сильный парламент. Поэтому важнейшим направлением повышения качества государственной службы является усиление контрольных полномочий парламента. Если парламент обладает реальными сдержками и противовесами, то конституционный строй не номинальный, а реальный. Парламентаризм, а точнее, представительная демократия – антитеза не только авторитаризму, но и коррупции. В этом состоит конституционная ценность представительной демократии.⁸⁴

      В России институт парламентского контроля недостаточно развит, несмотря на то, что его применение и развитие могли бы способствовать укреплению демократических начал. В литературе отмечают пути преобразования парламентского контроля в целях совершенствования системы российского конституционализма и превращения института в реальный механизм защиты прав человека, в частности, с учетом зарубежной практики предлагаются изменения в Конституцию Российской Федерации.⁸⁵

      Таким образом, контрольная функция является обязательной функцией парламента, но правовое регулирование контрольной функции законодательных органов в Российской Федерации нельзя признать совершенным. Парламентское расследование является особой формой парламентского контроля, позволяющей законодательному органу реагировать на наиболее острые проблемы. Именно поэтому исследование и определение направлений