Пособие подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и предназначено для студентов, обучающихся в бакалавриате по профилям «Экономика и управление городским хозяйством» и «Управление региональной экономикой», очной и заочной форм обучения. Настоящее пособие позволяет обеспечить взаимосвязь и преемственность учебной дисциплины «Управление городскими агломерациями» с такими курсами, как «Государственные и муниципальные финансы», «Бюджетный процесс РФ», «Региональная экономика», «Социально-экономическое развитие территорий».
Авторы будут благодарны читателям за замечания и предложения как по улучшению содержания учебного пособия, так и по форме изложения материала.
Введение
Дисциплина «Управление городскими агломерациями» является базовой в системе подготовки бакалавра экономики. Данная дисциплина опирается на курсы «Макроэкономика», «Региональная экономика», «Статистика» и является обеспечивающей дисциплиной для курсов «Социально-экономическое развитие территорий» и др.
Целью освоения дисциплины «Управление городскими агломерациями» является формирование у студентов базовой системы знаний о городских агломерациях, включая особенности их функционирования в России на современном этапе развития общества. Задачами освоения дисциплины «Управление городскими агломерациями» являются: усвоение сущности агломерационных процессов; изучение комплекса теоретических и практических знаний в области управления городскими агломерациями; изучение представлений о государственной политике в части поддержки функционирования городских агломераций; изучение факторов, обеспечивающих устойчивое развитие городских агломераций; развитие навыков работы с нормативными правовыми актами, статистическим и фактическим материалом, отражающим агломерационные процессы в России; формирование гражданской позиции по актуальным проблемам формирования, функционирования и развития городских агломераций.
В результате освоения дисциплины учащийся должен знать современные тенденции агломерационных процессов в России и в мире, проблемы формирования, функционирования и развития городских агломераций, механизмы межмуниципального сотрудничества, основные нормативные правовые акты, определяющие функционирование городских агломераций в России. По результатам изучения курса учащийся должен уметь анализировать показатели социально-экономического развития городских агломераций, использовать информацию государственной статистики в области изучения городских агломераций. Изучение курса позволит овладеть навыками применения математического и иного инструментария, методиками расчета показателей социально-экономического развития городских агломераций, навыками научной речи и участия в научных дискуссиях, а также самостоятельной работы и организации выполнения заданий.
В настоящем пособии на основе фундаментальных положений региональной экономики и анализа взглядов российских и зарубежных исследователей нашли развитие отдельные положения теории городских агломераций и специфики их функционирования в России. Изучение данных вопросов играет важную роль в подготовке специалистов, которые должны обладать не только достаточными теоретическими знаниями, но и практическими навыками и умением использовать эти знания в профессиональной деятельности в органах государственной и муниципальной власти.
Именно поэтому при подготовке настоящего пособия авторы использовали обширный библиографический материал и рекомендуют его читателям для самостоятельного изучения. Такая логика изложения материала определила структуру учебника, состоящего из трех разделов. В первом разделе «Теоретические аспекты формирования, функционирования и развития городских агломераций» излагается сущность городских агломераций, механизмы их возникновения и развития. Во втором разделе «Прикладные аспекты функционирования городских агломераций» рассматривается зарубежный опыт функционирования агломераций, а также история территориально-отраслевого развития агломераций в России. В третьем разделе «Управление городскими агломерациями» рассматриваются существующие в мировой практике модели управления городскими агломерациями, анализируются ключевые проблемы функционирования и развития агломераций в России. При работе над пособием использованы методы статистического, сравнительного, факторного анализа, применялся исторический, системный и комплексный подход к изложению материала. Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы студентов, приведенные в конце каждой главы, создают основу для внеаудиторной работы студентов. Пособие написано так, чтобы максимально упростить читателю усвоение предложенного материала.
1. Теоретические аспекты формирования, функционирования и развития городских агломераций
1.1. Сущность