2.1. Организации государственной власти и управления в Древнем Египте
Центральные и местные органы управления. Первоначально власть в Древнем Египте сосредотачивалась в руках местных правителей – номархов, одной из важнейших обязанностей которых было обеспечение строительства и исправного функционирования ирригационных сооружений. Не случайно номархи среди прочих титулов носили титул «начальника канала». В период Раннего царства происходило оформление государственного аппарата, который в период Древнего царства приобрел трехзвенную структуру: центральное, номовое и местное (общинное) управление.
Во главе Древнеегипетского государства стоял фараон, который воспринимался как сын и наместник бога Ра на земле. Как правило, его власть передавалась по наследству. Любое решение или пожелание фараона считалось безусловным законом. Его приказы и повеления должны были беспрекословно выполняться. Фараон назначал на все высшие государственные должности. Вся административная система Египта в полной мере зависела от его воли. Кроме того, именно фараон считался собственником всей земли.
Ближайшим помощником фараона был джати (визирь). Джати контролировал государственные финансы и архив, отвечал за организацию строительства ирригационных сооружений, дворцов, храмов, он же отвечал за управление в столице, дворцом фараона и дворцовым хозяйством, ему принадлежала высшая судебная (наряду с фараоном), военная и полицейская власть. Джати мог издавать законы от имени фараона, а также назначать на высшие государственные должности. От имени и по поручению фараона он управлял всем земельным фондом Египетского государства, контролировал египетскую систему водоснабжения и сбор податей с населения. Как правило, джати назначался либо из числа членов семьи фараона, либо из среды высшей придворной знати. Джати носил титул «повелителя всего государства, Юга и Севера» и «повелителя всех вельмож».
В подчинении фараона и джати находился обширный административный аппарат Египетского государства. Центральный аппарат управления в Древнем Египте включал в себя несколько ведомств. Для государственной системы Древнего Египта было характерно отсутствие четкого разграничения функций ведомств и должностных лиц.
Существовал целый ряд чиновников, отвечавших за управление определенными сферами деятельности Древнеегипетского государства и возглавлявших центральные ведомства. К ним относились, например, начальник приемного чертога, начальник судебного присутствия, начальник военной палаты, «начальник работ» и др.
Важным чиновником был начальник казны, он