Мировая практика показывает, что казначейство занимает важное место и должно играть роль главного инструмента в процессе регулирования финансовых потоков в государстве. Сведениями и цифрами этого органа оперируют как при обсуждении бюджета страны, так и при проведении экономических реформ.
В настоящее время для всех стран мира, включая и наиболее развитые, актуальна проблема эффективности национальной экономики. В условиях международного разделения труда и ресурсов на современном этапе побеждает самая малозатратная экономика.
Эффективное использование бюджета страны означает снижение издержек при одновременном увеличении доходной части. Помочь государству эффективно распорядиться бюджетами – задача системы государственного казначейства.
Система государственного казначейства включает следующие основные подсистемы и элементы:
• макроэкономическое прогнозирование:
– достоверный прогноз развития экономики на перспективу;
– контроль правильности планирования бюджета;
• подготовку и исполнение бюджета:
– увеличение доходов от туристической отрасли;
– более эффективное использование средств, выделяемых на здравоохранение;
• учет и финансовую отчетность;
• управление наличностью, управление долгами, гражданское управление:
– эффективное управление внешним долгом;
– оптимизация денежных потоков в режиме реального времени;
• аудит, связь с центральным банком;
• связь с налоговой и таможенной системами;
• средства эффективного управления рабочей нагрузкой сотрудников и повышения эффективности деятельности государственных организаций.
Подобная система основана на ссылочной модели казначейства, разработанной Всемирным банком (англ. World Bank) – международной финансовой организацией.
Основными причинами создания казначейства в Республике Беларусь являются:
• повышение эффективности проведения бюджетной политики;
• обеспечение оперативного финансирования государственных программ;
• усиление контроля за рациональным и целевым использованием средств республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов.
Система органов государственного казначейства Республики Беларусь включает:
• Главное государственное казначейство (ГГК) Минфина;
• территориальные органы государственного казначейства:
– управления государственного казначейства в составе главных управлений Минфина по областям и Минску;
– отделения