Пожалуй, самым старым и проверенным экономическим инструментом в охране окружающей среды является залоговая сис тема или система «залог-возврат». Это хорошо знакомая всем система, когда покупая какой-нибудь товар, мы оплачиваем также дополнительную стоимость, которая затем возвращается к нам обратно. Возврат пустых бутылок, все более широко применяемый в различных странах, возврат израсходованных электрических батареек, различного рода пластиковых контейнеров и пр. Несмотря на простоту, данный механизм позволяет снизить поступление отходов в окружающую среду, в том числе и токсичных, сберечь значительные средства и ресурсы за счет утилизации. С каждым годом все острее становится проблема ликвидации загрязнений окружающей среды в результате аварий и катастроф. Об их колоссальном эколого – экономическом ущербе свидетельствуют данные только по многочисленным авариям на нефтепроводах.
Возможным экономическим механизмом предотвращения или смягчения последствий аварий является экологическое страхование – страхование ответственности предприятий – источников повышенного риска за причинение убытков в связи с аварией, технологическим сбоем или стихийным бедствием, приводящим к загрязнению окружающей среды. Создаваемые страховые компании позволяют решить ряд экономических задач: компенсировать убытки, образующиеся у застрахованного предприятия и третьих лиц, в результате загрязнения окружающей среды; экономически стимулировать предотвращение аварий за счет увеличения противоаварийных затрат самого страхователя; повысить эффективность использования денежных средств, концентрируемых в страховых фондах и т.д.
В странах ЕС создана и начала функционировать новая экологическая система EMAS (Environmental Management and Audi Sistem). Принципиальное отличие данной системы заключается в том, что в сфере экологического регулирования основной упор делается на внутрифирменные методы защиты окружающей среды.
Содержание этой системы заключается в создании таких сти мулов для предприятий, которые побуждали бы их к доброволь ному принятию официальных директив в области экологического менеджмента. Эта система является не принудительным, а чисто рыночным инструментом.
Основные аспекты системы ЕМА8 приведены на рисунке 1.1.
Современная экологическая установка ЕС отражает переход от детального регулирования к политике определения рыночных условии для эффективного экологического менеджмента. Внедрение системы экологического менеджмента, который предусматривает оценку и регистрацию воздействия производственных процессов на состояние окружающей среды, требует проведения сертификации (присуждения экологического знака) местораспо – ложения производства, а в дальнейшем присвоения экологичес кого знака продукции.
Рис. 1.1. Основные элементы системы ЕМА8
Контрольные вопросы для