Субъектом преступлений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и 3 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 1381, ч. 1 и 2 ст. 139, ч. 1, 2, 3 ст. 148 УК, является физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Для ст. 136, ч. 2 ст. 137, ч. 2 и 3 ст. 138, ч. 3 ст. 139, ч. 4 ст. 140 УК п. «а» ч. 4 ст. 148 предусмотрена ответственность специального субъекта, которым может быть должностное или иное лицо, использующее служебное положение в преступных целях.
§ 3. Преступления против избирательных и иных политических прав граждан
Основным непосредственным объектом преступлений данной группы следует считать общественные отношения по охране политических прав граждан. Отношения по охране избирательных прав как части прав политических определяются в качестве непосредственного объекта в преступлениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 141, 1411, 142, 1421, 149 УК РФ.
3.1. Право избирать и быть избранным относится к конституционным правам граждан, гарантированным ст. 32 Конституции РФ. Средством реализации этого права выступает избирательное законодательство РФ, включающее Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»,[168] Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»,[169] Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы РФ»,[170] Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ»[171] и другие нормативные правовые акты федерального уровня.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ гарантии реализации гражданами РФ конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ, устанавливаются федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.
Законодательство постоянно совершенствуется на основании мониторинга правоприменительной практики, обобщаемой Центральной избирательной комиссией РФ, которая два раза в год по результатам проведения единых дней голосования публикует на своем официальном сайте так называемую «Зеленую книгу» (официальное название – «Сведения о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в единый день голосования»). Благодаря последовательному накоплению и систематизации нарушений избирательных прав стало возможным обобщение практики в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».[172]
Следует обратить внимание на то, что очевидная перегруженность диспозиций статей, предусматривающих ответственность за преступления, посягающие на избирательные права граждан, является дефектом этих норм. Вероятно, уточнение смысла специальных терминов