Понятие «использование рабочей силы» имеет более широкий смысл и включает наряду с занятостью распределение трудоспособного населения между отраслями и сферами хозяйства и по территории страны, а также эффективное использование рабочей силы непосредственно на производстве.
Категория «занятость» выражает лишь одну из сторон производственных отношений по поводу включения работника в конкретную организацию на определенном рабочем месте.
В соответствии с законодательством РФ «занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход»[7].
С позиций российского законодательства занятым населением считаются трудоспособные граждане, которые:
– работают по найму;
– имеют оплачиваемую работу, но временно отсутствуют в связи с болезнью или отпуском;
– самостоятельно обеспечивают себя работой (предпринимательство, фермерство и пр.);
– проходят военную службу;
– обучаются на очных отделениях учебных заведений.
Кроме того, к занятым относятся лица, выполняющие работы по договорам, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность[8].
В настоящее время в кадровом менеджменте различается несколько видов безработицы, в частности:
– фрикционная;
– институционная;
– вынужденная.
Фрикционными безработными считаются люди, которые, покинув прежнее место работы, находятся в процессе перехода на новое место работы. Этот вид безработицы характеризуется незначительной продолжительностью во времени.
Институционная безработица может рассматриваться как добровольное увеличение срока поиска работы. Этот вид безработицы порождается институтом социальной защиты безработных (в нашей стране этот институт не развит) и несовершенством налоговой системы (чем выше ставки подоходного налога и ниже доходы работников, чем меньше разница между трудовым доходом и социальными пособиями, тем меньше у безработного желание трудиться).
Вынужденная безработица рассматривается как технологическая, структурная, экономическая, маржинальная и молодежная.
Технологическая безработица обусловлена переходом к новым технологиям и новым поколениям техники, что требует нового более высокого уровня квалификации или перепрофилирования. Например, в полиграфии применение компьютерной верстки резко изменило труд верстальщика.
Структурная безработица связана с масштабными структурными перестройками экономики, закрытием устаревших предприятий и т. п. К этому же типу можно отнести и конверсионную безработицу, возникающую при сокращении занятых в военных отраслях промышленности и армии.
Экономическая безработица вызвана конъюнктурой