Установить дату возникновения Совета солдатских, рабочих и крестьянских депутатов в Давлеканово не удалось, но летом 1917 года Совет уже существовал. Этот Совет в Давлеканово был очень слаб, к тому же находился под влиянием эсеров.
Противником Н. Куземы был В. Маленов – представитель все той же эсеровской партии. В Давлеканово В. Маленов появился в 1914 году и представлял здесь интересы Петроградского страхового общества. В Петрограде в свое время перенес тюремное заключение за подлог векселей и кражу конторских книг.
В Давлеканово В. Маленов занялся спекуляцией различных товаров, начиная с дамских чулок, мыла и кончая крупными сельскохозяйственными машинами. За короткое время он сколотил некоторый капитал.
Незадолго до Февральской революции он снова побывал в Петрограде, а вернулся оттуда социалистом-революционером. В Давлеканово он становится председателем районного комитета партии эсеров44.
В. Маленов не мог примириться с мыслью о том, что власть в Давлеканово фактически находится в руках Н. Куземы, и все время враждовал с ним из-за этого.
Положение о волостном комитете
20 марта 1917 года Общественное собрание Уфимского губернского комитета общественных организаций одобрило Положение о волостном комитете. Документ утверждал, что новый волостной комитет является «временным учреждением, объединяющем все население волости».
В круг деятельности временного волостного комитета входило:
– сохранение в переходное время порядка, безопасности и общественного спокойствия;
– всемерное укрепление нового строя;
– осуществление на местах начал, положенных в основу нового строя и обнародованной Временным правительством программы;
– бдительный надзор за деятельностью всех учреждений в волости;
– содействие делу продовольствия и снабжения всем необходимым как армии, так и населения и другое.
Для реализации намеченных планов в волостях создавались учреждения, подчиняющиеся временному волостному комитету:
– общее собрание (не реже одного раза в неделю);
– волостное управление;
– исполнительные комиссии;
– комиссары.
Последние назначались для наблюдения за деятельностью различных учреждений в волости и исполнения каких-либо поручений волостной управы. Комиссаров было несколько: один из них был особо уполномоченным, другой – для постоянных поручений, а третий – для отдельных поручений45.
В материалах сельскохозяйственной переписи 1917 года упоминается районный