Заимствования и кредиты осуществляются на основании международных договоров Правительством РФ.
В соответствии с действующим российским законодательством (ст. 97 Бюджетного кодекса РФ) к государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие Бюджетного кодекса РФ.
Долговые обязательства Российской Федерации могут носить краткосрочный характер (до одного года), быть среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет) (см. п. 3 ст. 98 Бюджетного кодекса РФ).
Кредиты иностранным государствам могут быть предоставлены Российской Федерацией в форме государственных экспортных кредитов, государственных финансовых кредитов, а также государственной гарантии иностранного государства по возврату государственного экспортного кредита. При этом согласно п. 2 ст. 123 Бюджетного кодекса РФ в объем долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией включаются: номинальная сумма долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией по предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией кредитам за счет средств бюджетов бывшего СССР и Российской Федерации соответственно; номинальная сумма долга иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, возникшая до 1 января 1991 года в связи с экспортом из бывшего СССР товаров и услуг за счет средств бюджета бывшего СССР; номинальная сумма долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, по которому у Российской Федерации имеются права требования по договорам об уступке прав требования; номинальная сумма долга иностранных юридических лиц по предоставленным им банком – агентом Правительства Российской Федерации государственным экспортным кредитам. В рамках статей 127, 128 Бюджетного кодекса РФ определены общие условия и порядок реструктуризации (пролонгации) долговых обязательств, возникающих перед Российской Федерацией, а также возможность уступки права требования.
Рассматривая