В 1998 году также была разработана концепция защиты свидетелей, в которой впервые были определены задачи подразделений, обеспечивающих эту защиту.
На основании данной концепции при подразделениях уголовной полиции были созданы координационные пункты охраны потерпевших и свидетелей, в задачу которых входило согласование совместных действий органов полиции, прокуратуры, суда с местными органами власти и неправительственными организациями. Интересно отметить, что модели защиты лиц, содействующих правосудию, в федеральных землях Германии различны.[106]
В 2001 году государством был принят Закон об унификации мер защиты свидетелей, подвергающихся риску[107], устанавливающий правовые условия защиты свидетелей на федеральном уровне и на уровне земель. Законом регулировались следующие вопросы:
• категории свидетелей, возможных участников программы, и критерии их включения и исключения из нее;
• полномочия государственных органов по принятию решений о включении в программу и ее осуществлению;
• сохранение конфиденциальности информации;
• условия снабжения новыми личными данными и удостоверяющими их персональными документами, а также пособия, предоставляемые на время защиты[108].
Обеспечить программу защиты свидетелей в ФРГ законодатель поручил бюро по защите свидетелей, действующим как на федеральном, так и на уровне каждой из земель. Ответственность за защиту свидетелей по федеральным делам и за координацию работы на национальном и международном уровнях несет Федеральный департамент уголовной полиции. В задачи этого подразделения входит:
• подготовка ежегодного отчета по программе;
• организация и проведение специализированной подготовки;
• проведение координационных совещаний директоров федеральных и земельных бюро по защите свидетелей;
• организация межведомственного и международного сотрудничества. [109]
Подразделения федерального и земельного уровней, на которые возложены задачи по защите свидетелей, при проведении мероприятий по защите свидетелей активно взаимодействуют. Центральные органы обеспечивают согласованность проводимых мероприятий по единому стандарту. В федеральных землях такие центральные подразделения созданы в земельных управлениях криминальной полиции.
При обеспечении мер безопасности ведущая роль принадлежит подразделению по защите свидетелей. Только его сотрудники осведомлены об анкетных данных и местонахождении защищаемого лица. Доступ к информации возможен только через подразделение