Техническое регулирование экономики и предпринимательской деятельности. Монография. Альбина Сергеевна Панова

направления реформирования системы, устанавливающей обязательные требования к продукции и процессам ее производства и обращения, а также диктующей алгоритмы контроля за соблюдением этих требований со стороны государства, общества и субъекта хозяйствования, обозначив ее как «систему технического регулирования». Ключевым элементом этой системы был провозглашен технический регламент – документ, основное содержание которого составляет нормирование параметров опасных или вредных факторов, которые при определенных условиях могут нанести вред здоровью людей, окружающей природной среде или имуществу, вследствие чего контактирование с ними нуждается в регламентации. Количественной и качественной оценкой опасности взаимодействия с такими факторами выступает категория риска, приемлемость которого оценивается по целому ряду направлений⁵⁵:

      безопасность излучений;

      биологическая безопасность;

      взрывобезопасность;

      механическая безопасность;

      пожарная безопасность;

      безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте);

      термическая безопасность;

      химическая безопасность;

      электрическая безопасность;

      радиационная безопасность населения;

      электромагнитная совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

      единство измерений;

      другие виды безопасности, без регламентирования которых невозможно достижение целей технического регулирования.

      Кроме установления требований безопасности, в первую очередь – требований технических (точных либо интервально определяемых параметров и характеристик каждой единицы продукции, требований к организации и технологии производственных процессов и т. д.), правовыми актами в сфере технического регулирования могут определяться механизмы и инструменты обеспечения выполнения этих требований. К таковым, в частности, относятся правила и формы оценки соответствия объектов технического регулирования предъявляемым к ним требованиям, необходимые испытания и исследования объектов технического регулирования, методы и методики их проведения и т. д. Причем исполнение этих актов должно обеспечить совмещение и сбалансированность двух различных, а порой и конфликтующих установок: «саморегулирование экономики – конкуренция – интересы субъектов хозяйствования» и «стабильность – безопасность – права потребителей», поскольку система технического регулирования базируется на презумпции минимизации вмешательства государства в экономику. А это значит, что установленные требования не должны служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для достижения целей технического регулирования⁵⁶. Таким образом, значение технических регламентов состоит