Полномочия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации: теория и практика. Монография. Александр Владимирович Мелёхин

установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Только оно содержит итоговую юридическую оценку противоправного деяния лица. Сущность административного наказания определяется его целями, основаниями, порядком и субъектами применения.

      В ст. 3.2 КоАП Российской Федерации перечислены виды административных наказаний, назначаемые за совершение административных правонарушений. По сравнению с КоАП РСФСР и первоначальной редакцией КоАП РФ этот перечень значительно расширился. В КоАП РФ введена дифференциация наказаний как по лицам, привлекаемым к административной ответственности, так и по органам и должностным лицам, уполномоченным назначать наказания. Например, административный арест может назначить только судья.

      Административное правонарушение характеризуется признаками, только совокупность которых позволяет определить его наличие. К таким признакам относятся противоправность действия (бездействия), свидетельствующая о нарушении установленной законодательством нормы, регулирующей те или иные отношения, наличие вины – умысла или неосторожности, наличие субъекта правонарушения – физического или юридического лица, наличие установленной КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации административной ответственности за совершенное деяние (действие или бездействие).

      В зависимости от объекта правонарушения все административные правонарушения подразделяются на несколько видов, выделенных в КоАП РФ в отдельные главы:

      – административные правонарушения, посягающие на права граждан (гл. 5);

      – административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (гл. 6);

      – административные правонарушения в области охраны собственности (гл. 7);

      – административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (гл. 8);

      – административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (гл. 9);

      – административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (гл. 10);

      – административные правонарушения на транспорте (гл. 11);

      – административные правонарушения в области дорожного движения (гл. 12);

      – административные правонарушения в области связи и информации (гл. 13);

      – административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (гл. 14);

      – административные правонарушения в области финансов, налогов, сборов, рынка ценных бумаг (гл. 15);

      – административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (гл. 16);

      – административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти