Муниципально-правовая ответственность: проблемы теории и практики. Монография. Игорь Александрович Алексеев

функциях и принципах, полномочиях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по установлению санкций муниципально-правовой ответственности соответственно в региональном законодательстве и муниципальных актах. Определены субъекты и санкции муниципально-правовой ответственности.

      В завершение, иерархию источников муниципально-правовой ответственности можно представить следующим образом.

      1) Федеральный уровень:

      – Конституция Российской Федерации;

      – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Федеральный закон «О муниципальной службе Российской Федерации»;

      – Указы Президента Российской Федерации;

      – Постановления Правительства Российской Федерации;

      – Решения Конституционного суда Российской Федерации.

      2) Международные правовые акты:

      – Всеобщая декларация прав человека;

      – Европейская хартия местного самоуправления и др.

      3) Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации:

      – законы об организации местного самоуправления в субъекте РФ, законы о муниципальной службе субъектов РФ, законы об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований субъектов РФ; законы об отзыве депутатов и выборных должностных лиц муниципальных образований; законы о статусе выборных должностных лиц муниципальных образований; о наградах;

      – решения конституционных (уставных) судов;

      – правовые акты органов государственной власти субъектов Федерации.

      4) Нормативные правовые акты органов местного самоуправления:

      – Устав муниципального образования;

      – акты, принятые населением (например, в результате процедуры голосования по вопросам отзыва главы муниципального образования, депутатов представительного органа муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления и др.);

      – акты представительных органов муниципального образования, акты главы муниципального образования, иных органов и должностных лиц;

      – публично-правовые договоры органов местного самоуправления.

      Действующее законодательство Российской Федерации содержит нормы, которые по признаку однородности регулируемых общественных отношений могут быть объединены в правовой институт, устанавливающий муниципально-правовую ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за реализацию задач и функций, возлагаемых Федеральным законодателем, перед населением.

      Раздел II

      ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ВИДА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

      Глава 5

      ПОНЯТИЕ