Конституционное право. Учебное пособие. Любовь Александровна Шарнина

или с их помощью осуществляются права, свободы, обязанности личности. В условиях гражданского общества создается реальная возможность для самореализации личности и человеческих коллективов и тем самым устанавливается оптимальная мера вмешательства в экономический, социальный и духовный процесс. Таким образом, в конституционном государстве общество функционирует одновременно и как управляемая государством, и как саморегулирующаяся система, а конституционное государство – как управляющая система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского общества и его потребностей. Такого видения связи гражданского общества и конституционного строя придерживались члены и эксперты Конституционной комиссии (В. Зорькин, В. Кикоть, В. Лафитский, Б. Страшун, Ф. Цанн-Кай-Си, О. Г. Румянцев).

      Уяснение категории конституционного строя связано с определением роли Конституции и конституционного права в его установлении и развитии. При этом нужно иметь в виду, что устройство государства и общества, охватывающее большое разнообразие общественных отношений, лишь в некоторой своей части регулируется правом. Конституционное право закрепляет только основные его устои: дает социально-политическую характеристику общественному строю, определяет принципы организации государства и общества, устанавливает основы политической, экономической, социальной, духовной систем как сфер жизнедеятельности общества. Эти устои представляют собой основы конституционного строя.

      В широком плане их можно подразделить на три уровня: главные ценности, на которые опирается конституционный строй (прежде всего ценности конституционализма, гуманизма); собственно основы конституционного строя (в узком понимании), т. е. основные принципы, определяющие его сущность; конституционно-правовые институты и нормы, посредством которых упомянутые выше положения получают непосредственное обоснование, закрепление. Все эти уровни образуют систему: ценности лежат в основе принципов, а они конкретизируются в институтах и нормах. Последний уровень в нормативном выражении выходит за рамки Конституции и охватывает все конституционное законодательство.

      Для уяснения категорий «конституционный строй», «основы конституционного строя», а также системы основ конституционного строя полезным будет изучение монографии О. Г. Румянцева «Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления».

      Одной из часто встречающихся методологических ошибок в определении нормативного содержания основ конституционного строя Российской Федерации является сведение его к взглядам конституционалистов, к их представлениям о наполнении основ конституционного строя и вытекающих из них правовых следствиях. Между тем опору следует делать на нормативные источники: положения первой главы Конституции РФ и соответствующие им правовые позиции Конституционного Суда РФ. Доктринальный же взгляд