III. Возбуждение дела об административном
правонарушении
1. В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
• непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
• поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
• сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
• фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
• подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
2. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из вышеперечисленных поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
3. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, назван в ст. 28.3. КоАП РФ.
4. При обнаружении признаков административного правонарушения (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ) составляется протокол об административном правонарушении (приложения № 2–5), за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 (возбуждение дела об административном правонарушении прокурором) и ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ (назначение административного наказания без составления протокола).
5. Учитывая содержание п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поступление от должностного лица территориального управления, не уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения (Приложение № 1) должностному лицу территориального управления, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
6. Протокол