3. Система стандартизации в Российской Федерации
3.1. Общая характеристика системы и этапы ее реформирования
В целях реализации ФЗ о техническом регулировании принят и начал действовать с 1 июля 2005 г. комплекс стандартов под наименованием «Стандартизация в Российской Федерации». В его составе девять национальных стандартов, в том числе ключевой документ – основополагающий стандарт ГОСТ Р.0 – 2004 (8), определяющий основные положения системы стандартизации в стране.
Указанный комплекс заменил ранее действовавший комплекс стандартов «Государственная система стандартизации Российской Федерации» (ГСС РФ). Разработчики нового комплекса, объясняя происхождение его наименования, указали на то, что замена слова «государственная» на слово «национальная» была неприемлема, так как наименование «национальная система стандартизации» отражает только один уровень стандартизации – национальный. Новый комплекс должен был охватить все уровни, в частности стандартизацию на уровне отдельных организаций. Как и в системе прежней ГСС, в новом комплексе также регламентируются работы по стандартизации на международном и региональном уровнях.
Система стандартизации Российской Федерации – это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением национального органа по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства (4).
С принятием ФЗ о техническом регулировании началось реформирование системы, в котором можно выделить три этапа:
1– й этап – начальный (2002 г.) – состояние Государственной системы стандартизации (ГСС), функционирующей с 1992 г., к моменту принятия названного закона;
2– й этап – переходный (2003–2010 гг.) – преобразование государственной системы стандартизации (ГСС) в национальную систему стандартизации (НСС) с изменением правового статуса системы с государственного на добровольный.
3-й этап – окончание формирования национальной системы стандартизации – системы, возглавляемой негосударственной организацией и базирующейся на национальных стандартах только добровольного применения.
1. Начальный этап. ГСС начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России.
Государственное управление стандартизацией осуществлялось Госстандартом России, который выполнял свои функции непосредственно и через созданные им территориальные органы – Центры стандартизации и метрологии (ЦСМ), которых было более 90.
Основой ГСС являлся фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд представлял четырехуровневую систему, включавшую:
1) техническое законодательство;
2) государственные стандарты, общероссийские