Финансовое право России. Астамур Анатольевич Тедеев

государства»[127].

      Е. А. Ровинский первоначально (например, в довоенных докладе и статье о предмете советского финансового права) в качестве базовой категории «фехтует» со своими оппонентами правовой конструкцией «государственная деятельность в области государственных финансов» («деятельность социалистического государства в области плановой аккумуляции и планового распределения государственных денежных средств в целях обеспечения строительства коммунистического общества»[128]). Но именно в его творческой лаборатории конструкция «финансовая деятельность советского государства» в последующем обретет всем нам привычный, по сути, уже классический вид.

      Финансовые отношения возникают в процессе финансовой деятельности государства, под которой понимался процесс планового осуществления Советским государством аккумуляции, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, с помощью которых обеспечивалось практическое осуществление его задач и функций в конкретный период развития. Поэтому финансовая деятельность государства определялась в его работах в качестве организационной основы финансового права. Само же советское финансовое право определялось как самостоятельная отрасль социалистического права, представляющая собой совокупность юридических норм, которыми регулируют отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности государства[129].

      Тут необходимо напомнить, что в работах раннего советского периода предпринимались попытки определять предмет финансового права через простое перечисление регулируемых им финансовых институтов. Например, в учебнике 1946 г. авторы давали следующее определение предмета финансового права: «Финансовое право является совокупностью юридических норм, регулирующих отношения в области бюджета, налогов, государственного кредита и сберегательного дела, государственного страхования, государственного социального страхования, краткосрочного кредита и расчетов организации денежной системы, регулирования денежного обращения и финансового контроля»[130]. Как известно, приведенное определение (впрочем, как и в целом вся работа) практически не заслужило добрых слов у критиков. В частности, М. А. Гурвич в своей фактически разгромной рецензии писал, что учебник «недоброкачественный», «при конструировании его авторы исходили не из предмета правового регулирования, не из правового анализа финансовых отношений и их особенностей в различных областях финансовой деятельности советского государства, а преимущественно из их экономической сущности и природы»[131]