Постатейный комментарий к Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Николай Сенников

работ (услуг) утверждаются по согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими профессиональными союзами. ФЗ «Об обязательном социальном страховании в Российской Федерации»[36] предусматривает право профсоюзов, других социальных партнеров паритетно представительствовать в органах управления фондов конкретных видов обязательного социального страхования, бюджеты которых формируются за счет страховых взносов (ст. 13).

      Участие профсоюзов в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления регулируется ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[37], который устанавливает их право выдвигать своих представителей (как любого иного общественного объединения) в избирательные комиссии субъектов РФ и муниципальные избирательные комиссии (п. 1, 2 ст. 22). В то же время этот закон установил, что объединение, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ в качестве профессионального союза, не может входить в избирательные блоки (п. 5 ст. 35).

      Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет возможности профсоюзов на участие на равноправных основах с иными социальными партнерами в управлении государственными фондами социального страхования, обязательного медицинского, пенсионного и иных фондов, которые обеспечиваются следующими правами:

      – принимать участие в обосновании тарифов страховых взносов (подп. 1 п. 2 ст. 11 ФЗ от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования»);

      – бесплатно получать информацию о финансовом положении страховщиков и информацию об их деятельности (подп. 3 и 9 п. 2 ст. 11);

      – паритетно представительствовать в органах управления фондов различных видов обязательного социального страхования (п. 6 ст. 13);

      – осуществлять профсоюзный контроль за использованием средств обязательного социального страхования (п. 2 ст. 14)[38];

      – паритетно участвовать в управлении государственными внебюджетными фондами, формируемыми за счет страховых взносов (ст. 13 Закона о профсоюзах), такими, как Пенсионный фонд РФ[39], Фонд социального страхования РФ, Фонды обязательного медицинского страхования РФ: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

      – осуществлять общественный контроль за расходованием средств этих фондов.

      В частности, права профсоюзов по участию в регулировании пенсионных отношений предусмотрены «Типовым положением о комиссии по пенсионным вопросам профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации», согласованным с Пенсионным фондом России. Оно устанавливает права и обязанности профсоюзного комитета с целью реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном)