При проведении аудита в сфере закупок Счетная палата в пределах своих полномочий осуществляет анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Закона № 44-ФЗ.
В процессе проведения аудита в сфере закупок оценке подлежат в том числе выполнение условий контрактов по срокам, объему, цене, количеству и качеству приобретаемых товаров, работ, услуг, а также порядок ценообразования и эффективность системы управления контрактами.
Предметом аудита в сфере закупок является процесс использования объектом аудита (контроля) средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и иных средств в пределах компетенции Счетной палаты (далее – бюджетных и иных средств) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Нарушения в сфере Федерального закона № 44-ФЗ
Начальная (максимальная) цена контракта
Нарушение при формировании начальной (максимальной) цены (далее – НМЦК) является часто выявляемым и отцеживающееся в суммовом выражении.
Неправильный расчет НМЦК приводит и к завышению стоимости государственного контракта, что может квалифицироваться, как причинение ущербу государства.
Примеры нарушений при формировании НМЦК из отчетов и представлений Счетной палаты России
При проверке определения НМЦК по указанным трем контрактам установлено нарушение Музеем пункта 5 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.
Так, согласно извещениям о проведении закупок, предмет закупки был определен по коду позиции КТРУ 74.10.20.000, что соответствует коду по ОКПД 74.10.20 «Работы оригинальные в области дизайна».
При этом НМЦК Музеем определена на основании коммерческих предложений, полученных от организаций, не осуществляющих согласно выписке из ЕГРЮЛ указанную деятельность. За последние пять лет контракты (договоры) на поставку идентичных товаров, работ, услуг указанными организациями не заключались.
В реестре государственных контрактов по указанным поставщикам отсутствует информация о заключении и об исполнении контрактов (договоров) по коду ОКПД 74.10.20.
Неправомерное использование индексов расчета стоимости работ. Использование региональных индексов сметной стоимости вместо Индексы сметной стоимости строительства Минстроя России
В 2018 году администрацией Северского района Краснодарского края при определении и обосновании НМЦК на закупку 10 квартир для детей-сирот на общую сумму 12 199,8 тыс. рублей и администрацией Кавказского района Краснодарского края на закупку 37 квартир на общую сумму 45 139,2 тыс. рублей применены соответственно тарифный и нормативный методы вместо метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), что не соответствует статье 22 Федерального закона № 44-ФЗ.
При