В 1894 году Япония начала войну против Китая за овладение Кореей, являвшейся вассальным Китаю государством. В апреле 1895 года китайское правительство подписало унизительный Симоносекский договор, предусматривавший отторжение от Китая Тайваня, некоторых других островов и Ляодунского полуострова. Это сильно меняло баланс сил с европейскими державами в пользу Японии.
23 апреля 1895 года Германия, Россия и Франции одновременно, но по отдельности обратились к правительству Японии с требованием пересмотреть условия заключенного с Китаем после победоносной войны Симоносекского договора. В Российской империи была объявлена мобилизация войск Приамурского военного округа. Япония была вынуждена уступить давлению. В Россия в 1896 году получила от Китая право на постройку Китайско – Восточной железной дороги через территорию Маньчжурии, а в 1898 году передачу в аренду России портов Квантунского полуострова. Япония затаила обиду и стала искать варианты.
В начале 1899 года Николай II писал британской королеве Виктории: «Как Вам известно, дражайшая Бабушка, я теперь стремлюсь только к возможно более длительному миру во всем мире, это ясно доказали последние события в Китае – я имею ввиду новое соглашение о постройке железной дороги. Все, чего хочет Россия, чтобы её оставили в покое и дали развивать свое нынешнее положение в сфере её интересов, определяемой её близостью к Сибири. Обладание нами Порт-Артуром и Маньчжурской железной дорогой для нас жизненно и нисколько не затрагивает интересы какой- либо другой европейской державы. В этом нет и никакой угрозы независимости Китая. Пугает сама идея крушения этой страны и возможности её раздела между разными державами, и я бы считал это величайшим из возможных бедствий».
Великобритания вела с Россией «Большую игру» в Азии и охотно поддержала Японию. Позиция Великобритании в качестве союзника Японии сделала эту войну возможной.
Она строила военные корабли для её флота. Англо-японский союзный договор 1902 года удержал другие державы от вступления в войну, но, когда в 1904 году началась война, мало кто верил в победу Японии. Не верил в нее и британский премьер‑министр Артур Джеймс Бальфур (1848–1930).
Германский канцлер Бюлов считал, что отсутствии сильной России в Европе увеличивает для Германии свободу маневра. Одновременно он подчеркивал необходимость для Германии должна создания впечатления в не заинтересованности участия России в войне в Восточной Азии и создания образа верного и надежного соседа России. Вильгельм II относился к России на протяжении всей войны с благожелательным нейтралитетом, считая её борцом с «жёлтой» опасностью. Кайзер на протяжение всей войны поддерживал царя морально и поставками оружия. Большая часть полученного Россией оружия была закуплена именно в Германии, но все поставки были строжайше засекречены.
Англия и США