Все федеральные законы, регулирующие отношения по социальному обеспечению, посвящены, как правило, конкретным видам обеспечения. Но есть среди них отдельные законы, которые выступают в качестве основополагающих, поскольку они формируют базу для других законов с более детальным содержанием. В числе таких особых законов следует назвать Закон об основах обязательного социального страхования. Данный Закон называют «рамочным», так как он не предполагает детального регулирования всех отношений, а предусматривает необходимость принятия законов по конкретным видам обязательного социального страхования. Соответствующие законы принимаются с учетом и в развитие положений указанного Закона. Обязательное социальное страхование является одной из ведущих организационно-правовых форм социального обеспечения, поэтому названный Закон выполняет роль начала для других законов об обязательном социальном страховании. В нем, в частности, закреплено определение понятия обязательного социального страхования, основные принципы осуществления обязательного социального страхования, виды социальных страховых рисков, перечень страховых случаев, виды страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования.
Большинство законов федерального уровня, которые содержат нормы, регулирующие отношения по социальному обеспечению, можно разделить на три большие группы в зависимости от вида социального обеспечения:
1) законы, регулирующие пенсионные отношения;
2) законы, регулирующие отношения по поводу пособий и иных денежных выплат;
3) законы, регулирующие отношения по предоставлению социальных и медицинских услуг.
В рамках конкретных институтов Особенной части права социального обеспечения будут подробно рассмотрены основные законы, относящиеся к каждой из этих групп, и содержащиеся в них правовые нормы.
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение понятия «социальное обеспечение».
2. Назовите виды социального обеспечения.
3. Охарактеризуйте основные централизованные организационно-правовые формы социального обеспечения.
4. Что такое «право социального обеспечения»?
5. Какие общественные отношения составляют предмет права социального обеспечения?
6. Что такое система отрасли? Назовите институты Особенной части права социального обеспечения.
7. Дайте краткую характеристику источников права социального обеспечения.
8. Какова роль законов в регулировании отношений по социальному обеспечению?
Особенная часть
Глава 1. Трудовой и страховой стаж
§ 1. Понятие и классификация стажа в праве социального обеспечения
Сущность общего понятия стажа