Смотрел на аккуратно подшитые компьютерные распечатки, а видел потрепанные картонные папки, набитые листами серой дрянной бумаги.
В голодной и бедной Украине 1992 года созданием налоговой системы занимались люди, которые работали практически круглосуточно и питались принесенной из дому картошкой в стеклянных баночках, обернутых газетой.
Они не щадили себя ради того, чтобы в молодой стране, только что возникшей на карте мира, заработала рыночная экономика и граждане получили, наконец, достойный уровень жизни.
Половина этажа, всего несколько комнат в стандартной панельной высотке… Здесь начиналось то, что досталось в наследство мне. И я сделал все, чтобы оправдать доверие стоявших у истоков.
Вторым ярким созидателем стал Николай Янович Азаров. Сегодня отношение к этому человеку в Украине крайне неоднозначное. Но в истории налогового дела он оставил заметный след. Он сделал налоговое ведомство авторитетным и влиятельным органом, способным формировать самостоятельную политику и полноценно участвовать в государственной регуляторной деятельности. Все это трудно переоценить.
А вот, скажем, Александр Киреев для меня – эталон разрушителя. «Шариков» в чистом виде. Он и начал не с созидания, а с отрицания: объявил все, созданное предшественниками, ненужным, напрасным и даже преступным.
Такая позиция не могла дать другого результата, кроме катастрофического провала. Почти уверен, что уж он-то не тратил время на общение с ветеранами. И не задумывался о том, что все забыть и создавать с нуля – это гигантское и совершенно бессмысленное напряжение сил. Ведь преемственность дает шанс на эволюционное развитие. Именно это, а не безумные революции – единственно возможный путь развития. Любая макросистема – будь то государство в целом, структура в составе госаппарате, крупная корпорация или целая отрасль экономики – инертна.
Чем она крупнее, тем тяжелее и дольше происходят изменения внутри нее.
А значит, любой, кто задумал реформу, должен готовиться к тому, что волшебного преображения не будет. Что скомандовать «с понедельника начинаем жить по-новому» нельзя. Реформа макросистемы – это каждодневные мелкие новшества. Новшества, заранее вписанные в общий план, рассчитанный на годы.
Если ты задумал реформу, будь готов к тому, что твоя жизнь на много лет вперед предопределена. И твоей главной функцией станет что-то вроде работы рулевого на корабле – легкими, едва заметными движениями возвращать судно на изначальный курс. Иначе одна маленькая ошибка превратится на финише в огромную погрешность. И теплоход вместо Европы приплывет в Африку.
Без ложной скромности к созидателям отношу и себя. Я сделал очередной шаг вперед: создал ведомство, ответственное за все виды поступлений в государственный бюджет.