При подготовке и в ходе Керченско-Феодосийской десантной операции (25 декабря 1941 – 2 января 1942) удачно сочетались централизация управления (Ставка, фронт, флот) и децентрализация управления в тактическом звене (командиры высадки, десантных отрядов и групп). Прежде чем принять решение о десанте, Генеральный штаб в начале декабря запросил для доклада Ставке соображения командующего флотом о возможности его высадки. Военный совет ЧФ немедленно доложил: «Такая операция возможна, флот ее выполнит». И он представил предложения по ее проведению[314].
В эти дни остро встал вопрос о руководстве переправами войск и грузов с Таманского полуострова. В 51-й армии его осуществляли офицеры штаба, находившиеся в портах отправки. Общего централизованного плана перевозок не имелось. На Таманском же берегу пролива находилось свыше 50 тыс. личного состава армии и основные средства ее артиллерийского вооружения и боеприпасы. Командующий фронтом принял решение возложить руководство перевозками из портов Северо-Кавказского побережья Черного моря на заместителя командующего фронтом начальника тыла генерал-лейтенанта В.К. Мордвинова, а организацию переправ 51-й армии – на А. Смирнова-Несвицкого, как начальника инженерных войск фронта. А. Смирнов-Несвицкий был назначен начальником переправ 51-й армии и одновременно начальником выгрузки частей 44-й армии в районе Камыш-Буруна. Ему было дано указание в течение 8–10 января 1942 года переправить как можно больше артиллерии и боеприпасов средствами Азовской военной флотилии и принять все меры к тому, чтобы при первой возможности организовать переправу вооружения и техники по льду[315].
В результате перехода управления переправами в руки фронтового командования командующие 51-й и 44-й армий освобождались от управления войсками, которые перебрасывались на Керченский полуостров или ожидали переправы. Все их внимание обращалось теперь на управление высадившимися войсками и ведение боя с противником. Это позволило выдвинуть штаб 51-й армии из Керчи ближе к линии фронта. Для увязки всех вопросов по переправе вторых эшелонов в Керчи был оставлен начальник оперативного отдела 51-й армии генерал-майор Н.И. Дубинин[316].
Новая организация переправы исключала путаницу при переправе войск и облегчала планирование и определение последовательности переправы соединений и частей. Командующие армиями требовали доставить им