Следует отметить, что в первые месяцы войны борьба на море носила ограниченный характер и была связана главным образом с обеспечением внутренних морских коммуникаций. Краснознаменный Балтийский, Северный и Черноморский флоты в тот период вели действия в основном совместно с сухопутными войсками по обороне приморских районов, в которые входили военно-морские базы, прибрежные опорные пункты и острова. Они высаживали морские десанты, участвовали в противовоздушной обороне побережий, осуществляли эвакуацию советских войск с оставляемых участков, поддерживали армейские части и соединения огнем морской артиллерии и действием своей авиации[172].
Для первых десантов морской пехоты характерны срочность их формирования, обусловливаемая резкими изменениями обстановки на сухопутном фронте и необходимостью быстрого реагирования на них, несоответствие состава и вооружения десанта поставленным боевым задачам[173].
К трудностям, порождаемым объективными причинами, добавлялись организационные недостатки. Общее руководство перевозками осуществлял фронт, флот отвечал только за морские перевозки. Фронт планировал объем перевозок на всех участках фронтовых коммуникаций, подвоз грузов к портам погрузки, выделял рабочие команды для погрузочно-разгрузочных работ в портах, инженерные части для восстановления и ремонта причалов. Все грузы для армий Крымского фронта поступали в порты Керчь и Камыш-Бурун. В начале операции выгрузка лимитировалась недостатком рабочих команд и причалов. В дальнейшем эти недочеты удалось устранить[174].
Сложнее было обеспечить высокие темпы высадки крупных десантов, включавших значительные контингенты войск с артиллерией, танками и другой боевой техникой, а также обозами и имуществом тылового обеспечения. Это в особенности трудно, когда десант высаживался в пунктах, значительно удаленных от места посадки. Такие десанты требовали больше времени, осуществлялись по схеме «берег – транспортное судно (корабль) – высадочные средства – берег». Но и в них часть сил может быть высажена способом «берег – берег». Примером такого рода служит высадка штурмового отряда морской пехоты и первый бросок в Феодосийский порт 29 декабря 1941 года в ходе Керченско-Феодосийской десантной операции[175].
Планирование и подготовка производились совместно штабами Черноморского флота и Закавказского фронта. Численность и состав десантных войск как первого броска, так и последующих эшелонов были согласованы со штабом 44-й армии исходя из возможности погрузки на корабли. Отдельные