– определение порядка деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и порядок контроля за ее осуществлением, а также другие вопросы (п. 2 ст. 1261 СК РФ) (ст. 127, 151, 165 СК РФ)[18].
В качестве примера принятия Правительством РФ нормативного акта во исполнение федерального закона можно указать Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, принятое Правительством РФ на основании Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В этом Положении конкретизируются условия и порядок предоставления государственной материальной помощи гражданам, имеющим детей.
Акты федеральных министерств и ведомств развивают и конкретизируют отдельные положения, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ. Несмотря на то, что в ст. 3 СК РФ отсутствует прямое указание на нормативные акты министерств и ведомств как источники семейного права, существует достаточное количество таких актов, регулирующих семейные отношения. Ведомственные нормативные акты, регулирующие семейные отношения, могут издаваться только по прямому указанию (по поручению и во исполнение) постановлений Правительства РФ, которые, в свою очередь, принимаются в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ, федеральными законами, указами Президента, и не должны им противоречить.
В качестве примера можно назвать Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, принятый приказом Минздрава России во исполнение постановления Правительства РФ о перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем[19], и другие.
Важное значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ, в которых приводится обобщающая практика по делам, возникающим из брачно-семейных отношений. Постановления Пленумов Верховного Суда РФ не являются источниками семейного права, однако судебное толкование семейного законодательства для выработки единообразного его понимания и применения имеет огромное значение. В настоящее время, уже после принятия СК РФ, высшим судебным органом в ряде постановлений даны руководящие разъяснения по всем вопросам, связанным с применением семейного законодательства[20].
3. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права
Статья 4 СК РФ устанавливает, что к личным неимущественным и имущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.
Иными словами, применение норм гражданского законодательства к семейным отношениям