§ 5. Правовые проблемы формирования и развития таможенного союза государств – участников СНГ
Продолжается процесс сближения в области экономических отношений государств, ранее входивших в состав бывшего СССР. Реформы в экономике, происходящие в странах Содружества Независимых Государств, направлены, прежде всего, на развитие и совершенствование рыночных отношений, поэтапное создание общего экономического пространства. При этом существенное значение приобретает процесс гармонизации таможенного законодательства, механизмы тарифного и нетарифного регулирования, упрощение таможенных процедур, т. к. именно совершенствование и развитие таможенного законодательства позволит впоследствии создать единое экономическое пространство.
Прежде чем рассмотреть проблемы, стоящие перед государствами – участниками СНГ в отношении таможенных процедур, следует исследовать состояние таможенного законодательства государств – участников СНГ. При этом необходимо отметить, что это законодательство в республиках Беларусь, Молдова, Кыргызстан, Узбекистан значительно обновилось (приняты новые таможенные кодексы; в Российской Федерации подготовлен новый проект Таможенного кодекса, который будет в самое ближайшее время представлен в Государственную Думу).
Проанализируем состояние таможенного законодательства некоторых государств – участников СНГ – Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Украины, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Российской Федерации.
1. Структура таможенных законов. В государствах СНГ, законодательство которых исследуется в настоящей главе, приняты таможенные кодексы, различающиеся как по структуре, так и по содержанию. И это естественно, так как, принимая подобные законодательные акты, страны Содружества, безусловно, учитывали специфику развития экономики своих государств, состояние национального законодательства, иные проблемы стоящие перед этими государствами.
Все рассматриваемые таможенные законы распространяют свое действие на всю территорию соответствующего государства и на юридических лиц любой формы собственности, а также на физических лиц, находящихся на территории данного государства.
Таможенный кодекс Республики Армения 1993 г.[41], состоит из 16 глав, включающих 102 статьи; Таможенный кодекс Республики Беларусь 1997 г.[42], состоит из XV разделов, включающих 273 статьи; Закон Республики Казахстан[43] «О таможенном деле в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 ноября 2000 г.) состоит из 61 глав, включающих 426 статей; Таможенный кодекс Кыргызской республики 1997[44], состоит из 66 глав, включающих 472 статьи; Таможенный кодекс Республики Молдова[45], состоит из XV разделов, включающих 325 статей; Таможенный кодекс