Рецензенты:
В. С. Смирнова – канд. экон. наук, начальник отдела специальных таможенных процедур Шкиперского таможенного поста Балтийской таможни, майор таможенной службы
Г. Е. Мютте – канд. экон. наук, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса
В учебнике рассматриваются вопросы расследования административных правонарушений таможенными органами. Дается характеристика административных правонарушений в области таможенного дела и методика их выявления, представлены формы и способы выявления правонарушений в процессе осуществления таможенного контроля.
Учебник предназначен для студентов, обучающихся по специальности «Таможенное дело» и для слушателей, обучающихся по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации, а также может быть использован должностными лицами таможенных органов в практической деятельности.
© Д.Н.Афонин, 2022
Введение
В учебнике рассматриваются вопросы расследования административных правонарушений таможенными органами. Дается характеристика административных правонарушений в области таможенного дела и методика их выявления, представлены формы и способы выявления правонарушений в процессе осуществления таможенного контроля.
Данный учебник обобщает информацию о расследовании административных правонарушений таможенными органами и составлен в соответствии с Рабочей программой дисциплины «Основы расследования административных правонарушений таможенными органами», предназначенной для обучения студентов, обучающихся специальности 38.05.02 «Таможенное дело» и для слушателей, обучающихся по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации, а также может быть использован должностными лицами таможенных органов в практической деятельности.
Глава 1. Характеристика административных правонарушений в области таможенного дела и методика их выявления
1.1. Законодательство об административных правонарушениях в области таможенного дела
Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях1 (далее – КоАП РФ) административным правонарушением (далее – АП) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо лишь тогда подлежит привлечению к административной ответственности за правонарушение, совершенное умышленно, когда установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований, установленных правом ЕАЭС или законодательством Российской Федерации, и этот вывод надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об АП2.
Привлечение юридического лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное по неосторожности, может иметь место, когда из обстоятельств конкретного дела об административном правонарушении не усматривается умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за проведение работ или оказание услуг, но при этом у юридического лица имелась возможность для исполнения установленных порядков, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению3.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таможенным правонарушениям, за которые предусмотрена административная ответственность, посвящена отдельная 16 глава КоАП РФ «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)». В составе данной главы КоАП РФ нарушениям таможенных правил выделено 24 статьи:
Статья 16.1. Незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров и (или) транспортных средств международной перевозки
Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров
Статья 16.3. Несоблюдение