27 августа французские войска заняли таможню и управление милиции в Хайфоне. Угроза массированного удара вражеских вооруженных сил вплотную надвинулась на ДРВ. Стремясь лишить агрессоров возможных предлогов для провокации и предотвратить или хотя бы отдалить вооруженное столкновение в масштабах всей страны, представители ДРВ в Фонтенбло предложили подписать документ о новом временном урегулировании. 14 сентября такое соглашение – «модус вивенди» – было подписано: во всем Вьетнаме, в том числе и на Юге, военные действия прекращались; переговоры должны были возобновиться в январе 1947 г. Вновь не была установлена точная дата референдума в Южном Вьетнаме; колонизаторы были против него, поскольку 3/4 территории этой части страны находилось в то время под контролем народной власти.
С углублением революционного процесса в стране и осложнением отношений республики с оккупантами участился отход от революции ее временных попутчиков. Вьетнамская реакция, опираясь на иностранную помощь, усилила подрывные действия, проводила митинги своих сторонников, готовила государственный переворот. Служба безопасности ДРВ сумела обнаружить назревавшие заговоры и обезвредила ударные силы реакции. Часть заговорщиков была арестована, часть бежала в Китай, где продолжила свою деятельность как агентура гоминьдановцев.
8 ноября 1946 г., действуя от имени всего вьетнамского народа, Национальное собрание после 10 дней обсуждения приняло первую в истории Вьетнама конституцию, закрепившую основы общественного и государственного устройства Демократической Республики Вьетнам на первом этапе развития народно-демократического строя. Конституция, принятая в чрезвычайной обстановке, не охватывала всех вопросов общественного устройства, не указывала на классовую сущность ДРВ. Перед вьетнамским народом стояла на первом плане задача борьбы с империалистическими агрессорами, требовавшая сплочения всех сил нации, и поэтому вопрос о коренной аграрной реформе в стране был временно снят с повестки дня. Вместе с тем конституция 1946 г. закрепила народную власть, суверенитет, независимость и единство ДРВ, испытанную на практике государственную организацию страны, предоставила широкие права гражданам.
После принятия конституции положение в стране обострилось: французские войска провоцировали столкновения, продолжая линию на развязывание вооруженного конфликта с ДРВ. Уже 20 ноября французские таможенники в Хайфоне спровоцировали инцидент, повлекший за собой человеческие жертвы и использованный