Составляем обращение
Как правильно составить обращение (рапорт)? Для начала стоит определиться с формой обращения: письменная или устная. Коротко остановимся на устной форме, хотя она явно проигрывает по своим функциональным свойствам письменной форме. Возможность обращаться устно прямо указана в статье 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В развитие данной нормы следует упомянуть Инструкцию по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденную приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 г. N 170 (далее – ИД-2017). Так, пунктом 5 ИД-2017 определено, что основным методом руководства и управления войсками (силами) является личное общение должностных лиц воинских частей непосредственно, с использованием средств связи и других технических средств. Служебную переписку, в том числе в электронной форме, следует применять лишь в случаях действительной необходимости, когда нет условий для личного общения как непосредственно, так и с использованием средств связи и других технических средств, либо когда законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны предусмотрено составление письменного документа8. Военнослужащий обратившийся к должностным лицам устно, также пользуется всеми правами, как и при подаче письменного обращения (представляет дополнительные документы, знакомится с материалами, получает ответ и т.п.). Однако, данный