Коренное отличие свободных стран – противостоящие друг другу независимые ветви государства (в США их три, кроме того штаты– муниципалитеты мало зависят от центра в своих делах). Не менее существенна регулярная сменяемость администрации.[92] И конечно, прессе (СМИ) быть независимой.
Еще Джеймс Милль писал, что государство защищает слабых, имея в виду защиту их прав.[93] С конца XIX в. понимают так, что обеспечивает бедных. Боюсь, ни в России, ни в СССР Милля не читали, права не защищали, госпомощи нуждающимся не было (разве что земства).[94]
Ключевой момент – степень вмешательства в экономику. Глупо допускать державное руководство производством, известные случаи национализации хозяйства к успеху не вели. Государственная собственность ликвидирует экономические отношения в народном хозяйстве, которое становится как бы одним предприятием, конкуренции нет. Под влиянием Джона Мейнарда Кейнса десятилетиями считалось, что государство помогает выходить из кризиса, «стимулируя» экономику созданием рабочих мест, занимая людей хоть бессмысленным строительством пирамид.[95] Затем вера в кейнсианство пошла на убыль, осознали вред государственной деятельности.[96] Однако в 2008–9 издержали триллионы долларов на попытки остановить кризис.
С другой стороны, роль государства не преуменьшишь. Оно, больше некому, регулирует финансы страны, в том числе денежное обращение. Не все тут просто, не бесспорна роль центральных банков, независимых на Западе.[97] Воздержусь высказываться о контроле бирж, публика склоняется к минимуму.
Важнейшая функция государства – поддержание системы законов, защищающих права собственности (property rights); без них капитализм просто не работает. Государство обязано вести также беспощадную борьбу с монополиями. Это трудно, но, как продемонстрировал опыт AT&T, вполне реально. Государство защищает (пытается) тех, кого надувают нечестные люди – борьба с махинациями, с теми же «пирамидами». Государство также создает – поддерживает инфраструктуру (оплачивая частных подрядчиков) – дороги – мосты – водоснабжение – почту и т. п.[98]
Успешные государственные (научные) операции – ядерная бомба, полеты на Луну. Впрочем, создание бомбы не отнесешь к самолучшим деяниям, а космические исследования дают пока мало прибытков. Их особенность – другой, чем прибыль критерий; вообще, государственная деятельность с целью извлечения прибыли – нонсенс.[99]
Что ж, как говорится, это исключения, подтверждающие